"Гібридна диктатура". Чому The Economist замовляє оцінку демократії в Україні в Росії
Британська медіакомпанія The Economist Group відома головним чином своїм тижневик The Economist і мозковим центром EIU (The Economist Intelligence Unit). Цей центр вже 12 років зайнятий вимірюванням рівня демократії у 167 країнах світу. Перший звіт Democracy Index (Індекс демократії) був оприлюднений за 2006 р., наступні - за 2008 і 2010 роках, а потім їх стали випускати щорічно. Днями з'явився черговий за 2017 р.
Зрозуміло, нас цікавить в першу чергу, а що там про Україну. Тому відразу наведемо зведену таблицю всіх українських результатів за 2006-2017 рр., а потім вже приступимо до пояснень і коментарів.
Індекс демократії в Україні за оцінкою EIU
Рік
Місце
Індекс демократії
Виборчий процес і плюралізм
Функціонування уряду
Участь у політичному житті
Політична культура
Цивільні свободи
Дві тисячі шість
П'ятдесят два
6,94
9,58
5,71
5,56
5,63
8,24
Дві тисячі вісім
П'ятдесят три
6,94
9,58
5,36
5,56
6,25
7,94
Дві тисячі десять
Шістдесят сім
6,3
9,17
П'ять
П'ять
4,38
7,94
Дві тисячі одинадцять
Сімдесят дев'ять
5,94
8,33
4,64
П'ять
4,38
7,35
Дві тисячі дванадцять
Вісімдесят
5,91
7,92
4,64
5,56
4,38
7,06
Дві тисячі тринадцять
Вісімдесят п'ять
5,84
7,92
4,29
5,56
4,38
7,06
Дві тисячі чотирнадцять
Дев'яносто два
5,42
5,83
3,93
5,56
П'ять
6,76
Дві тисячі п'ятнадцять
Вісімдесят вісім
5,7
5,83
3,93
6,67
П'ять
7,06
Дві тисячі шістнадцять
Вісімдесят шість
5,7
5,83
3,93
6,67
П'ять
7,06
Дві тисячі сімнадцять
Вісімдесят три
5,69
6,17
3,21
6,67
6,25
6,18
Насамперед впадає в око різке падіння українських показників в 2014 р. Індекс демократії, що вимірюється за шкалою від 0 до 10, вийшов для України найвищим у 2006 і 2008 роках - тоді він дорівнював 6,94; пізніше, при Януковичі, скотився до 5,84 в 2013 р., а відразу після революції впав до 5,42. В останні три роки він, правда, тримається трохи вище - близько 5,7, але все одно нижче, ніж у 2013-му, коли почалися народні виступи проти диктатури Януковича.
Для українців очевидно, що тут щось не в порядку. Ну не може Україна-2014 бути оцінена як менш демократична, ніж Україна-2013. Тому доводиться шукати якісь пояснення. Можливі три версії: або щось не так з методикою оцінки, або щось не так з експертами, які оцінювали, або щось не так з самим мозковим центром.
Почнемо з останнього. У своїх звітах EIU прокоментував отримані результати по деяких країнах, де спостерігалися найбільш серйозні зміни. У тому числі - і по Україні.
Підсумки 2014-го мозковий центр британської медіагрупи підвів так: "Україна зазнала найбільший розворот, як і слід було очікувати після вигнання, внаслідок насильницьких вуличних протестів, проросійського правителя України Віктора Януковича на початку 2014 р. і падіння цієї країни в громадянську війну".
Природно, напрошується припущення, що в цьому мозковому центрі завелися дуже ненажерливі мозговыедающие черв'ячки. Інакше важко пояснити, навіщо The Economist Intelligence Unit зайнявся фальсифікацією фактів і написав про вигнання Януковича (хоча той сам втік), навіщо повторив кліше кремлівської пропаганди про "насильницьких вуличних протестах" і потім про "громадянську війну" в Україні, абсолютно не повідомляючи про загибель більш ніж сотні мирних учасників Евромайдана і про російське вторгнення на Донбасі.
Втім, EIU мав шанс відкоригувати свої погляди у подальших звітах. Однак він ним не скористався. Замість цього, підбиваючи підсумки 2015 р., мозковий центр перейнявся конституційною реформою, яка, за його твердженням, стала для України "серйозною проблемою". "В Україні реформи децентралізації влади зайшли в глухий кут, оскільки залишається незрозумілим, чи може уряд командувати більшістю в дві третини голосів. Реформи є однією з умов угоди про припинення вогню, підписаної в лютому в столиці Білорусі Мінську в цілях припинення бойових дій на Донбасі. Політична система України сильно централізована, і Віденська комісія (так-так, в оригіналі Віденська, а не Венеціанська. - "ДС") схвалила конституційні зміни. Однак будь-які реформи, які надають особливий статус територій, що контролюються сепаратистами, є досить суперечливими. Перше читання законопроекту, яке пройшло, але не набрало конституційної більшості, призвело до насильницьких протестів поза Верховної Ради. Майбутнє законопроекту залишається підвішеною", - такою побачив EIU ситуацію з демократією в Україні в 2015 р.
Мозковий центр опинився знову зовсім сліпим до російської окупації Донбасу, а побачив тільки "сепаратистів". І зовсім не згадав ні про те, що угода про припинення вогню підписано в Мінську саме з Росією, ні про тих умовах, які РФ зобов'язалася виконати, але проігнорувала. Зі звіту EIU виходить, що проблема України - не в російському вторгнення, а нібито "сильно централізованої політичній системі (точнісінько про те ж твердив Лавров).
Підозра про выеденных черв'ячками мізках мозкового центру посилюється, коли бачиш у звіті EIU глибоке співчуття долею конституційних змін, які, мовляв, отримали схвалення "Віденської комісії", але не знаходять підтримки двох третин українського парламенту. Ще раз підкреслимо: автори звіту - фахівці такого високого рівня, що вони спокійно пишуть "Віденська комісія" (Vienna Commission) замість "Венеціанська комісія" (Venice Commission).
У звіті за 2016 р. EIU знайшов для України тільки два слова - "гібридний режим". Зате в останньому звіті, за 2017-го, мозковий центр дав детальну розшифровку цього словосполучення, пояснивши, що в Україні спостерігається "зіткнення між впливовими колами (які насолоджувалися перевагами влади протягом десятиліть) і реформістськими силами", і що воно проявляється в "напруженості між Національним антикорупційним бюро, яке є в цілому незалежним, та іншими правоохоронними органами, які вважаються близькими до уряду".
Тобто, якщо вірити EIU, нинішня українська влада насолоджувалася владою "протягом десятиліть" і ніяких реформ не проводить - навпаки, вона увійшла в зіткнення з "реформістськими силами". Ну а те, що за Януковича взагалі ніякого НАБУ не було, - це EIU звично не помічає.
У звіті за 2017 р. мозковий центр вирішив оцінити ще й свободу медіа. Україна отримала оцінку 6 за шкалою від 0 до 10 (це місця з 71-го по 108-е). Зазначивши, що Україна "досягла успіху в свободі ЗМІ в останні роки", EIU відразу ж переходить до критики: "Тим не менш обмеження на російські канали і спроби стимулювати "патріотичні" репортажі ставлять під сумнів прихильність уряду автономії ЗМІ".
Можна не сумніватися: у роки Другої світової EIU з тим же завзяттям відстоював свободу пропаганди в Британії німецького нацизму. І піддавав би остракізму "патріотичні" репортажі.
Тепер коротко згадаємо про "експертів по демократії", що проводили оцінку. У доповіді не вказується ні їх кількість, ні їх професія, ні їх громадянство. Якщо врахувати, що потрібно було оцінити стан демократії у 167 країнах, то, швидше за все, над усіма країнами екс-СРСР "попрацювали" пара-трійка "експертів", які проживають або деякий час жили в Москві.
Ну і наостанок розповімо про методикою. Індекс демократії обчислюється на підставі оцінок за 60 критеріями, розбитим на п'ять категорій.
Перша категорія - "виборчий процес і плюралізм". За Ющенка Україна мала 9,58, при Януковичі здала позиції до 7,92, після революції раптом обвалилася до 5,83, у 2017-му трохи піднялася - до 6,17, що набагато гірше, ніж при Януковичі.
Друга категорія - "функціонування уряду". Україна скотилася з 5,71 у 2006-му до 4,29 в 2013-му, потім впала до 3,93, а в 2017-му - до 3,21. І це найгірший український результат серед всіх категорій.
Третя категорія - "участь у політичному житті", мається на увазі участь населення. Тут Україна довго трималася в межах від 5 до 5,56, а в останні три роки - на позначці 6,67. Що ж, спасибі й на тому.
Четверта категорія - "політична культура". При Ющенку було 5,63 і 6,25, при Януковичі - стабільно 4,38, перші три роки після революції - рівно 5 балів, а в 2017-му - 6,25.
Нарешті, п'ята категорія - "цивільні свободи". Тут EIU приписує нам деградацію з 8,24 у 2006-му до 7,06 в 2013-му і до 6,18 2017-м.
Але найгірше, як бачимо, експерти EIU оцінюють українську владу. Янукович їм більше подобався. Тому тільки два варіанти: або в EIU зовсім виїдені мізки, або вони беруть гроші з Кремля. Дійсно, якщо вони впарюють кремлівську пропаганду про Україну за безкоштовно - значить, з мізками у них зовсім погано.