Саакашвілі замість Шмигаля. Навіщо у Зеленського створюють тіньовий уряд
Міхеїла Саакашвілі призначили головою Виконавчого комітету в Нацраді реформ. Про які рухи за лаштунками великої політики говорить це призначення?
З кінця квітня в медіа почала гуляти інформація про повернення Міхеїла Саакашвілі в українську владу. Спочатку мова йшла про посаду віце-прем'єра з питань реформ, а Володимир Зеленський заявив буквально наступне: "У Саакашвілі є потенціал для підтримки уряду України". Втім, достатньої кількості голосів за призначення Саакашвілі так і не знайшлося, після чого на Банковій почали підшукувати для Саакашвілі посаду, призначення на яку не вимагає згоди Ради. Спершу говорили, що екс-президента Грузії планують зробити секретарем Національної ради реформ. Сам Михайло Николозович в середу, 6 травня, заявив, що він буде зовсім не секретарем, а головою виконавчого комітету. І от увечері четверга, 7 травня, на сайті президента з'явився указ про призначення екс-президента Грузії Міхеїла Саакашвілі головою Виконавчого комітету реформ.
Указ про створення Нацради в серпні 2014 року підписав Петро Порошенко, призначивши тоді директором Виконавчого комітету реформ (допоміжного органу, що здійснює організаційно-аналітичне забезпечення діяльності Нацради) заступника своєї адміністрації Дмитра Шимківа.
У новій моделі дорадчих органів при главі держави Нацрада повинен був стати майданчиком для обговорення реформ. Група стратегічних радників повинна була давати свої рекомендації президенту та іншим членам Нацради. Головну ж роль у процесі координації віддали саме виконкому, який повинен був збиратися щотижня.
Повноваження Саакашвілі
Отже, Виконком є допоміжним органом при президентові, він займається плануванням, реалізацією та моніторингом реформ, а також пише аналітику для Нацради реформ та Дорадчої ради реформ. Крім того, виконком складає порядок денний і пише проекти рішень вищезгаданих двох органів.
Директор Виконкому курирує роботу органу, призначаючи засідання та визначаючи порядок денний. Також він представляє орган у відносинах з центральними і місцевими органами виконавчої влади, правоохоронцями, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, підприємствами, установами, організаціями.
До складу Виконкому входять заступник голови Офісу президента, до відання якого віднесені питання здійснення реформ, і представник президента в Кабміні. Також до нього входять дві людини, кандидатури яких запропоновані прем'єр-міністром, ще два, запропоновані спікером парламенту, і одна людина, кандидатура якого запропонована главою НБУ. Затверджує склад Виконкому глава держави.
Якщо трохи більш докладно пройтися з прав Виконкому, варто відзначити, що він може втручатися в роботу міністерств, запитуючи необхідні матеріали і документи щодо їх роботі, пов'язаної з реформами, і під це визначення можна підв'язати дуже багато документів.
Тіньовий уряд
Сьогодні фактично йдеться про формування альтернативного уряду центру прийняття рішень під контролем Банкової, і очолює цей процес керівник Офісу президента Андрій Єрмак. Можливо, метою є підготовка до переформатування нинішнього Кабміну вже цієї осені, коли його нинішній склад акумулює достатньо негативу, щоб відставка не викликала в суспільстві здивованих питань.
Яка роль Саакашвілі в цьому процесі? Швидше за все, допомогти своєю активністю створити управлінський хаос в ланцюжку прийняття рішень. Якщо через Нацрада реформ будуть проходити будь-які ключові рішення уряду, це створить величезні проблеми в роботі всієї вертикалі виконавчої влади. Тим простіше буде восени, або коли прийде час, підібрати аргументи для заміни недієздатного уряду.
Одночасно це й гра проти олігархів, потроху насичуючих нинішній уряд своїми людьми на відповідальних посадах. Привид нового Кабміну дозволить Банковій тримати руку на пульсі кадрових питань.
Ну і важливим завданням залишається збереження рейтингу Зеленського, щоб відставка уряду Шмигаля не позначилася на ньому так само, як відставка уряду Гончарука. Для цього Нацрада реформ під керівництвом Зеленського буде формувати гарні правильні ініціативи, і піарити їх за участю Саакашвілі. А посилення економічної кризи, що експерти прогнозують восени, буде робити крайніми саме нинішнього прем'єра і його міністрів.
