Тягар споживача. У "Нафтогазі" придумали, як відшкодувати втрату російського транзиту
Зокрема, за рахунок підвищення ціни на газ для населення, а також бюджетних компенсацій "Нафтогаз" зможе продавати весь газ своєї "дочки" — "Укргазвидобування" — за ціною, яка в шість разів вище собівартості його видобутку. Це принесе НАК додатковий дохід в 66 млрд грн і забезпечить їй абсолютну гегемонію на ринку газу.
НАК "Нафтогаз України" представила публіці нову модель продажу газу в Україні власної розробки — вона називається "Новий підхід до продажу газу". Суть її в тому, щоб якомога дорожче продавати газ, який видобуває "Укргазвидобування". У презентації "Нафтогазу" з цього приводу зазначено (див. рис. Новий підхід до продажу газу), що цей газ будуть продавати за ринковою ціною. Нині в Україні вона становить близько 12,9 грн за куб. м, у той час як населення отримує газ за соціальною ціною (ціна за спеціальним зобов'язаннями — PSO), яка зараз становить 6,96 грн за куб. м, тобто де-факто газ подорожчає на 85%.
Ключова підтасовка
Очевидно, що населення не потягне таке подорожчання. Тому різницю між ринковою ціною газу і ціною PSO повинен компенсувати держбюджету. І тут повинен спрацювати хитрий задум: Кабміну доведеться підвищувати ціну PSO для того, щоб зменшити бюджетні витрати. Таким чином, нова модель продажу газу буде постійно провокувати подорожчання газу для населення. Ось чому керівництво "Нафтогазу" обрало час для презентації Нового підходу до продажу газу" саме 25 вересня, тобто за день до засідання Кабміну, на якому очікувалося підвищення ціни PSO на 25% (до 8,7 грн за куб. м). Але поки уряд взяв паузу, і питання ціни PSO відкладений до 18 жовтня.
Як повідомив "ДС" один з членів парламентського комітету з питань ПЕК, вперше такий принцип торгівлі газом для PSO був запропонований експертами Енергетичного співтовариства під час одного з візитів в Україну ще в 2017 р. Але у європейському варіанті обов'язковою умовою було те, що при продажу газу населенню за ціною PSO право на бюджетну компенсацію отримують будь-які ліцензовані компанії-постачальники, у яких є технічні можливості (фронт-офіси, штат фахівців тощо). Такі постачальники повинні були конкурувати між собою за газ, який вони набували б на "голандських" аукціонів, де торги йшли б на пониження ціни. В результаті компаніям-постачальникам довелося б розвивати якість обслуговування клієнтів, а також вести конкурентний пошук ресурсів газу. До того ж в рівних умовах виявилися б імпортний газ та газ українського видобутку. Це зацікавило б у виході на український роздрібний ринок газу великих європейських і міжнародних операторів — вони змогли б поставляти імпортний газ безпосередньо кінцевому споживачеві в Україні, при тому, що держава гарантувала б їм оплату значної частини проданого газу.
Але автори "нафтогазівського" варіанти "Нового підходу до продажу газу" перевернули європейську модель з ніг на голову. Ключовий пункт про створення конкурентного ринку PSO був замінений на тотальну монополію "Нафтогазу". Місце конкурентних постачальників відведено тепер трьом фірмам, пов'язаним з "Нафтогазом". Населенню газ продаватимуть через ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", підприємствам ТКЕ — ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Тепло", а для промисловості та інших комерційних клієнтів — ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг". На ділі, щоб газ дійшов до населення або підприємств ТКЕ, його проженуть через трьох посередників: від "Нафтогазу" в "Нафтогаз Трейдинг", а потім "Нафтогаз Тепло" або "Газопостачальну компанію "Нафтогаз України". І це подано під соусом "забезпечення прозорості"...
При уважному розгляді виявиться, що всі зазначені в схемі "дочки", по-перше, зареєстровані як товариства з обмеженою відповідальністю, а не акціонерні товариства. А це обмежує публічний доступ до їх звітності. По-друге, всі ці ТОВ зареєстровані за ДК "Газ України", яка перебуває у стані ліквідації. Що це означає? Все просто — "Газ України" не повинен проходити регулярний фінансовий аудит, публікувати звітність і проводити прозорі закупівлі товарів і послуг. Іншими словами, проконтролювати діяльність трьох зазначених фірм буде надзвичайно складно. Але ж мова йде про компанії, які отримають доступ до величезних сум бюджетних коштів. Так, при нинішній ціні газу за PSO і річному споживанні населенням в 11,2 млрд куб. м і підприємствами ТКЕ в 4,6 млрд куб. м обсяг бюджетних компенсацій складе майже 94 млрд грн. А у випадку підвищення ціни PSO на 25% загальна сума компенсації з бюджету зменшиться на третину — до 66 млрд грн, зате зростуть видатки бюджету на субсидії. У будь-якому випадку за рахунок бюджетної підтримки "Нафтогаз" зможе покрити свої втрати, пов'язані з відсутністю транзиту російського газу в разі спорудження обхідного газопроводу "Північний потік-2" (а це близько $2 млрд на рік, тобто 56 млрд грн за нинішнім курсом).
Зникаючі сліди
Отже, "Новий підхід" зміцнить монополію "Нафтогазу" на українському ринку до рівня бакаевских часів, коли всі розрахунки за газ у країні проходили лише через НАК.
Тому з так званої "нової" схемою " торгівлі "Нафтогаз" не тільки залишається винятковим постачальником ресурсу для PSO — як за рахунок "Укргазвидобування", так і за рахунок імпорту (причому "Укргазвидобування" зможе продавати свій газ більш ніж в шість разів дорожче собівартості, яка зараз складає близько 2 тис. грн за 1000 куб. м). Додатково до цієї ресурсної монополії НАК отримує ще і роздрібні постачання газу населенню. І все це буде оформлено як закрита бізнес-модель: в ній без конкурсів, без відкритої звітності будуть обертатися десятки мільярдів бюджетних гривень. Це стане гарним доповненням до того, що в країні вже третій рік як засекречений баланс газу (знову ж таки з подачі нинішніх керівників НАК).
Така схема створює всі умови для так званого "арбітражу", тобто "пересортиці" газу з різною ціною. Тим більше що "успіхи і досягнення в цій сфері вже є (див. Гроші підземелля. Чому у Коболєва почав зникати буферний газ).
Грошовий потік "Нового підходу" обіцяє бути настільки великим, а можливості настільки широкими, що дозволять пережити перебої з бюджетною компенсацією. У будь-який момент пов'язані між собою збутові прокладки "Нафтогазу" зможуть на папері завищити споживання газу населенням і списати ці обсяги на промислові підприємства, які в змозі забезпечити повноцінну оплату за тіньовими схемами. А потім, згодом, бюджет все ж доплатить компенсацію за списаний на побутових споживачів газ — одні вигоди!
Ось чому повністю закрита, вертикально інтегрована система збуту газу, яку прагне отримати "Нафтогаз" може стати "чорним ящиком" для всіх. Щорічно газовий монополіст буде зводити свій власний баланс газу і виносити на публіку потрібні йому дані, які доведеться оплачувати з бюджету.
Тягар споживачів
Цікаво, що серед бенефіціарів "Нового підходу" в презентації вказані закордонні власники боргових зобов'язань "Нафтогазу". У той же час, заявивши про наміри повністю підім'яти під себе роздрібний ринок газу, "Нафтогаз" ні словом не згадав про головної фігури в такому бізнесі — про споживачів. Які зручності і вигоди очікують українських споживачів газу у зв'язку з його подорожчанням, невідомо.
Хоча після першого подорожчання газу для населення у квітні 2015 р. для компаній-постачальників за PSO були прописані чіткі вимоги щодо поліпшення сервісу для їхніх клієнтів. Обов'язковим було створення онлайн-кабінетів для оплати за газ через інтернет, контакт-центрів, у більшості регіонів почали відкривати нові клієнтські центри. Притому що націнка постачальників з PSO становила спочатку пару відсотків від оптової ціни газу. В свій час "Нафтогаз" назвав цю націнку "бенкетом під час чуми" і наполягав на її скорочення.
Тепер же "Нафтогаз" націлився на пряму націнку в 85% (а це 6,21 грн на кожному кубі газу) і без жодних зобов'язань щодо поліпшення якості обслуговування клієнтів. Фактично це стане для НАК ще однією конкурентною перевагою. А "винос" конкурентів вже почався, хоча виглядає це дещо карикатурно: збутова компанія "Центрогаз", яка входить в групу "Нафтогаз", звернулася в НКРЭКУ з проханням анулювати свою ліцензію на постачання газу за PSO. "Компанія опинилася на межі банкрутства через борги населення і затримок у фінансуванні субсидій з держбюджету", — зазначено у зверненні "Центрогаза".
Як би те ні було, але кричуще розростання газової монополії загрожує не тільки нормальному розвитку конкуренції і газового ринку. Непрозорість "нових підходів торгівлі газом" і можливості для корупції, які вона відкриває, вдарить по держбюджету, і тоді це торкнеться кожного платника податків.
