Боротьба за оборонку. Навіщо у Рябошапки хочуть створити нового силового монстра
Від знищення - до творення
Для роботи в Україні дієвої військової прокуратури, яку зовсім нещодавно збиралися ліквідувати, слід створити військові поліцію і суди, і це не жарт. Саме так, стратегічно, підходить керівництво нової влади до реформи деяких органів по охороні правопорядку.
З несподіваною заявою про майбутнє військової прокуратури виступив нещодавно призначений заступником Генпрокурора Руслана Рябошапки екс-нардеп Віктор Чумак. Тут варто згадати, що після звільнення його попередника Анатолія Матіоса і прийняття Закону про реформу ГПУ військову прокуратуру повинні були ліквідувати взагалі, про що до прийняття законодавчого акта, до речі, говорив ще президент Володимир Зеленський. Те ж саме, але в більш розширеному варіанті, говорив і на той момент кандидат на посаду Генпрокурора Рябошапка.
"Я завжди був опонентом і військових судів і військової юстиції як системи в цілому. Не думаю, що в цьому є необхідність. Можливо, військова прокуратура буде теж однією з тих сфер, які змінять", - говорив він.
Тим не менш у відповідності з новим законом у разі потреби рішенням генерального прокурора можуть створюватися спеціалізовані прокуратури на правах структурного підрозділу Офісу генпрокурора, на правах обласних прокуратур на правах підрозділів обласної прокуратури, на правах окружних прокуратур на правах підрозділу окружної прокуратури.
По суті, саме до такого виду належить і Військова прокуратура, яку ще нещодавно збиралися ліквідувати, при цьому не враховуючи, безліч труднощів, пов'язаних з таким рішенням, у тому числі і удар по держбюджету. Так, на думку фахівців Міністерства фінансів, 680 військових прокурорів, навіть залишаючись на роботі в прокуратурі, повинні бути звільнені з військової служби, маючи право на компенсаційні виплати до 700 млн грн, які, до речі, не закладені в бюджет цього року.
Військовим прокурорам - свою поліцію і суди
Мабуть, врахувавши деякі нюанси і складності, пов'язані з ліквідацією підрозділу, яким раніше командував Матіос, Рябошапка спочатку заговорив, що необхідно залишити певний рудимент Військової прокуратури підрозділ, яке здійснювало процесуальне керівництво у злочинах проти порядку несення військової служби. Але повноваження цієї структури будуть обмежуватися географічно - зоною проведення операції Об'єднаних сил на сході України.
За пару тижнів і ця концепція, очевидно, зазнала зміни, і тепер у керівництві ГПУ вважають, що можна ліквідувати все що завгодно, але не армію і те, що її стосується. Більш того, прикриваючись міжнародним досвідом, у Рябошапки, по суті, вирішили повернутися до ідей Матіоса, розширивши і творчо переробивши їх - правда, вже без нього.
"Щоб військова прокуратура була дієвою, потрібні ще два елемента: військова поліція з правом проведення негласних оперативно-розшукових дій та військові суди", - сказав Чумак.
Він вважає, що Військовій прокуратурі не вистачає власного інструменту для розслідування - військової поліції, замість якої займаються розслідуваннями СБУ, ДБР або Нацполиция, так і судів "своїх" немає, замість цього все справи йдуть у загальні суди. За його словами, тому і потрібно створювати спеціалізовану прокуратуру, яка буде відповідати виключно за сферу національної безпеки і оборони.
Контроль за оборонкою і держбезпеки по-крупному
До речі, говорячи про нову систему військової юстиції, Чумак мимоволі підказав одну з головних причин, заради якої вся структура Військової прокуратури, власне, і змінюється. Справа в тому, що її прокурори будуть займатися злочинами, які вчиняються військовими разом з цивільними на підприємствах Міністерства оборони, Національної гвардії, "Укроборонпрому" та іншими.
Виходячи з усього сказаного, а ще більше з недомовленого представником Офісу генпрокурора, можна зробити деякі висновки про причини прийдешніх змін у Військовій прокуратурі, і ширше - у військовій юстиції.
По-перше, у Зеленського, схоже, планують створити єдину замкнуту систему за зразком вже існуючої антикорупційної структури, що складається з НАБУ, НАПК, САП та Вищого Антикорсуда. Вона буде займатися розслідуванням і покаранням злочинів у військовій сфері та у сфері нацбезопаности, що, безумовно, є досить широким полем діяльності.
По-друге, таким чином нейтралізується будь-який вплив на слідство у вищезгаданій сфері Нацполиции, Держбюро розслідувань і СБУ. Зайве нагадувати, що монополії на владу в перших двох структурах у Зе-команди досі немає.
По-третє, передаючи справи, якими займається Військова прокуратура, з судів загальної юрисдикції у спеціально створений під цей, скажімо, Вищий військовий суд, президент і його команда гарантують собі відсутність впливу на нього з боку Андрія Портнова. Його слово, як відомо, досі має вагу для багатьох українських служителів Феміди, від районних до Верховного суду. До того ж поки нічого не відомо про те, яким чином будуть відбирати суддів для роботи в новій структурі. Цілком можливо, що ніяких конкурсів за участю міжнародних експертів для цього проводити не будуть. Все-таки сфера нацбезпеки - це не жарти, і можна припустити, що чужих тут частина президентського оточення, спікером якої виступив заступник генпрокурора Чумак, бачити не хоче.
Враховуючи те, що відомо про майбутню реформу, напрошується висновок, що у Зеленського вирішили повною мірою використовувати досвід створення антикорупційної інфраструктури, яку творила колишня влада під наглядом Заходу. Творчо переробивши його, новий президент може створити нову структуру, яка без всяких "помічників" всередині країни та партнерів ззовні буде контролювати сферу оборонного виробництва й торгівлі, яка, судячи з досвіду попередника Зеленського, є під час війни однією з найвідчутніших.
Природно, європейські та американські друзі України можуть і обуритися таким перебігом подій, але їх думка вже не настільки важливо для нинішньої влади, судячи з того новим законом про ГПУ. Набагато важливіше тут позиція українських політичних гравців, а особливо різних груп в оточенні президента. Чи дозволять вони створити нового силового монстра - стане відомо найближчим часом
