Без санкцій. Що буде, якщо переможуть "путінські голуби"

На що відбувся 20 жовтня в Брюсселі саміті ЄС багато говорили про нову хвилю санкцій проти Росії через її участі в масованих бомбардувань сирійських міст. Але фінальна декларація не звелася навіть до останнього китайського попередження, а до слабенькому заклику до "сирійському режиму та його союзників, особливо — Росії, покласти кінець звірствам".

Німеччина, Франція і Великобританія пропонували іншу формулювання: "ЄС розглядає всі можливості, включаючи подальші обмежувальні заходи проти фізичних та юридичних осіб, що підтримують режим Башара Асада) на випадок, якщо нинішні звірства продовжаться". Але, тим не менш, поступилися фронді на чолі з італійським прем'єр-міністром Маттео Ренці, який заявив: "Якщо ми хочемо говорити з Росією, то двері потрібно залишити відкритою". До речі, той же Ренці і минулої зими, і влітку заявляв про те, що Італія не підтримає автоматичного (без обговорення) продовження санкцій. І всякий раз його слова зустрічали як мінімум з розумінням, як максимум — зі схваленням.

Загалом, і тепер Рим прикрив Москви. "Локомотиви" ж ЄС, так само як і неспішно разводящееся з ним Сполучене Королівство зберегли своє реноме головних опонентів Росії, примудрившись при цьому аніскільки не посилити кризу у відносинах з нею. Горезвісне єдність Союзу виявилося цінніше життів сирійців. Realpolitik в чистому вигляді.

Цей приклад не варто скидати з рахунків, зважуючи подальші перспективи економічного тиску Заходу на Росію у відповідь на агресію проти України. Адже навіть у тому випадку, якщо нормандско-мінська система продовжить існування, вона не зможе повною мірою гарантувати, що цей спосіб приведення Кремля щодо осудна стан не перестане використовуватися.

Шанси на продовження конфронтаційного курсу з Москвою з умовним Брюсселем — "умовним" тому, що саме по собі співтовариство інститутів ЄС, безсумнівно, перебуває на боці Києва в цьому питанні в силу статусу України як "європейського проекту" — пов'язане з складнопідрядною групою обставин.

Спочатку, правда, варто винести за дужки промахи самої України в рамках Мінського процесу, такі як перелік черговості кроків у площинах "політики" і "безпеки". Тому що, по-перше, історія не має умовного способу. По-друге, своєю згодою на черговий пілотний проект з розведення сторін Україна багато в чому лікувала наслідки відвертого "наїзди" з боку Берліна і Парижа, фальшиво дудящих в кремлівську дуду, дискредитувавши навіяні Москвою звинувачення в "неконструктивність". Нарешті, по-третє, цей успіх був закріплений в ході недавнього вечері у Меркель в "нормандському форматі".

Разом з тим причини можливого розхитування режиму санкцій носять внутрішній європейський і общезападный характер, причому, як не парадоксально, мало пов'язані з російським фактором як таким. Вересневий неформальний саміт Євросоюзу в Братиславі ще більш рельєфно продемонстрував відсутність у ЄС єдності з самим базовим питань. Цілком можливо, що ми є свідками процесу (або фази) відцентрових явищ в Союзі — на це вказує не тільки формування Великобританією якогось спеціального статусу в Європі, але і завзятість Нідерландів в українському питанні, чому обессмысливающее євроінтеграційні наміри Києва і піддасть сумніву цілісність самого загальноєвропейського законодавства (acquis communitaire).

Передбачити подальшу еволюцію ЄС (або, цілком можливо, подальший регрес і деградацію Союзу під франко-німецьким проводом) видається непростим завданням. Схоже, втрачаючи здатність засвоювати уроки, Союз стає некерованим. У той же час стан порушеного вище питання, а також стабільність режиму санкцій як його більш вузька тема, міцно пов'язуються з результатами президентської кампанії в США, до фінішу якої залишилися два тижні. Простіше кажучи, перемога Хілларі Клінтон буде означати оновлення общезападного єдності (в тому числі і "проти" Росії та інших джерел варваризації глобального соціуму, а отже, "за" Україну) на основі застарілих, але звичних ліберально-демократичних цінностей. Перемога Дональда Трампа, у свою чергу, явно посилить турбулентність в процесі позиціонування Заходу, травмує його загальну концепцію як політичного і економічного конгломерату.

Незважаючи на американську практику поділу і взаємного збалансування гілок влади, потенційний Білий дім Трампа спробує загальмувати розвиток Транстихоокеанского і Трансатлантичного угод, поряд з цим загострити американо-китайські відносини (а також безпеку в АТР у цілому) і переглянути статус-кво в рамках НАФТА і НАТО. На тлі подібних тектонічних зрушень проблематика оновлюваного колективного режиму антиросійських санкцій перетвориться на третьорядну, а Україна залишиться в талсвоем поєдинку з Росією якщо не наодинці, то з вузькою групою своїх різнопланових союзників. Цю перспективу при всій її ризикованості необхідно усвідомлювати вже сьогодні.

Ще один фактор: режим антиросійських санкцій взаємопов'язаний з американо-російським позиціонуванням в Сирії. Спочатку сумнівне перемир'я зруйновано, і Державний департамент, схоже, почав усвідомлювати глибину своїх помилок, що полягали головним чином в потуранні Кремлю з метою мінімізації власного залучення в цей конфлікт. Однак не можна скидати з рахунків прагнення Барака Обами піти без "сирійського плями" у своїй дипломатичній біографії і недооцінювати логіку, в яку Білий дім дозволив себе втягнути.

У цьому сенсі дуже до речі припав вечеря у Меркель, став відмінною імітацією конструктивної розмови. Образно кажучи, шлях на Алеппо проліг через Дебальцеве — в тому сенсі, що внаслідок цієї трапези можливе відновлення діалогу і з США.

Тут варто відзначити і такий момент. Якісь гіпотетичні поступки Росії в Сирії (проблеми, яку Росія нав'язала Заходу сама) можуть послабити волю Вашингтона як мінімум в контексті тиску на Європу в справі продовження режиму санкцій. Правда, на даний момент перспектива таких поступок з боку Москви вкрай невизначена. Тим не менш все вищесказане необхідно враховувати у рамках подальшого зовнішньополітичного маневрування Києва, яке з кращих спонукань має все частіше і частіше концентруватися навколо більш жорсткої трактування власних національних інтересів.

Детальніше про логіку прийняття рішень та їх наслідки у трикутнику США - Євросоюз - Росія читайте на сайті "ДС" протягом цього тижня.