Американці налякали. Навіщо Путін запустив своїх "козлів" в город СЦКК
Метаморфоза Спільного центру з контролю і координації питань припинення вогню і стабілізації лінії розмежування сторін (СЦКК) перейшла до наступної стадії. Заляльковування завершується і наближається час, коли на світ з'явиться огидна по виду і по суті метелик.
У вівторок, 19 грудня російські ЗМІ повідомили, що офіцери РФ зі складу СЦКК вже перетнули російсько-український кордон в пункті пропуску Нехотєєвка, звідки вирушать до Москви. Представник Держприкордонслужби України Олег Слободян підтвердив цю інформацію, уточнивши, що виїхали всі 75 росіян з цієї групи з контролю за дотриманням Мінського протоколу. Вони посунулися, щоб їх замінили представники фейкових державних непорозумінь.
Згідно зі звітом Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ за період з 19:30 17 грудня до 19:30 18 грудня, місця російських офіцерів вже зайняли представники сепаратистів. "18 грудня СММ зателефонувала на чергові телефони в підконтрольній ДНР Олександрівці (в 20 км на південний-захід від Донецька) та Ясинуватій і дізналася, що з протилежного боку відповідали особи, які представилися як представники "міністерства з надзвичайних ситуацій". На черговий телефон в підконтрольному ДНР Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька) відповіло особа, що представилися як член "ЛНР в контактній групі", - йдеться у звіті.
Так звана "народна міліція ЛНР" напередодні заявила, що при СЦКК створюється їх представництво у зв'язку з відкликанням" росіян. Терористи погрожують "фіксувати порушення режиму припинення вогню з боку ВСУ, а також наслідків обстрілу". Свою реінтеграцію в Центр сепаратисти, зокрема в ДНР, пояснили тим, що нібито не було прийнято "ніяких статутних документів СЦКК, немає жодного затвердженого положення про СЦКК, ні будь-якого іншого документа, що регламентує діяльність СЦКК". Тому в ЛДНР вирішили, що ніякі нормативно-правові акти не дають чіткого обмеження складу СЦКК лише представниками української та російської сторін. "Виходячи з цього, представники республік мають повне право перебувати в складі груп СЦКК, в тому числі і на території, контрольованій Україною", - заявили ДНРовцы.
Але насправді положення про СЦКК, який почав працювати 26 вересня, існують. Вони були оприлюднені 3 грудня 2014 р. Згідно з ним до складу СЦКК входять представники України, РФ і ОРДЛО. Правда, в кінці 2014 р. центр вже мав білатеральний характер - ні ОБСЄ і ніяких маріонеток з фейкових республік. Так що, так, формально представники ЛДНР можуть там бути присутнім, однак якраз немає жодного пункту, дає підстави сепаратистам замінити росіян. До того ж ці положення дозволяють удосконалювати організаційну структуру, але тільки за погодженням сторін. Україна давала добро на присутність у центрі сепаратистів замість російських військових? Немає. По суті, після виведення представників України і Росії дана структура, спочатку декларована як тимчасова, припиняє своє існування.
Хоча в Києві, по всій видимості, розглядають різні варіанти її збереження. Наприклад, відштовхуючись від положень пункту, дозволяє залучати до роботи СЦКК представників СММ ОБСЄ та інших міжнародних організацій (за погодженням). Глава МинВОТ Вадим Черниш повідомив про проведення консультацій з міжнародними гуманітарними організаціями, які готові взяти на себе частину комунікації з ЛДНР, які раніше здійснювалися росіянами. Черниш також зазначив, що російський демарш ставить під загрозу діяльність місії ОБСЄ і має на меті примусити Україну до діалогу з представниками бойовиків.
Тут є ще два підводні камені. По-перше, російські офіцери в рамках СЦКК перебували по обидві сторони лінії розмежування. І їх діяльність не раз викликала сумніви і підозри. Наприклад, у лютому 2016 р. представник України в СЦКК підполковник Юрій Поліщук розповів в інтерв'ю виданню "Петро і Мазепа", що росіяни використовували центр для мінімізації втрат бойовиків і "ихтамнетов". "Якщо їх засікли на якомусь напрямку, то вони відразу гасили конфлікт, давали відбій. Якщо ж у них був пріоритет, саботували виконання зобов'язань. Вони так розкривали наші пости спостереження. Їздили по наших секторах. Бачили, де стоять наші РСЗВ. Фіксували роботу і щільність роботи нашої артилерії. Тут навіть не потрібна агентурна розвідка, якщо вони чують вихідні і розуміють, якими силами працює артилерія", - розповів тоді Поліщук, закликавши взагалі розігнати ці центри. А тепер уявімо, що замість росіян по позиціях сил АТО будуть шастати представники ЛДНР. Тут вже ніяких сумнівів не виникатиме, що одна сторона СЦКК виявиться постачальником цінної інформації про ЗСУ для терористів.
Другий момент. Метушня "скривджених" росіян з СЦКК створює враження, що вони хочуть зірвати обмін полоненими, звинувативши у всьому українців, які, мовляв, не шкодують ні своїх бійців, ні мирне населення. Втім, повпред РФ на переговорах у Мінську Борис Гризлов вже видав таку заяву: "Київ своїми діями зриває досягнуті раніше домовленості щодо обміну. Сьогодні на засіданні контактної групи у Києва є останній шанс повернутися в процес обміну". Правда, Гризлов сказав про те, що сепаратисти під час відеоконференції Гуманітарної підгрупи по звільненню заручників і утримуваних внесли у списки ще кілька осіб. Тим самим, очевидно, знову зсунувши терміни досягнення угоди. Ключова ж фраза - "останній шанс". "Пропустіть його і буде жарко".
Що кажуть в США
Вашингтон в цілому на висновок росіян з СЦКК відреагував дуже і дуже жорстко. Так, спецпредставник Держдепартаменту США Курт Волкер на конференції в Atlantic Council "Миротворча місія на Донбасі" назвав "ганьбою" рішення Москви вивести своїх представників з СЦКК. І звернув увагу, що це відбувається в момент, коли дуже важливо домогтися деескалації на Донбасі. Волкер також не вважає можливим говорити про припинення вогню з бойовиками, оскільки прямі контакти - пряма дорога до затягування конфлікту. Дипломат прекрасно розуміє, хто є головною скрипкою в ОРДЛО, і говорить про це: "Росія наполягає на тому, що вона не має нічого спільного з силами, які вона створила, якими вона командує, які вона контролює з сепаратистськими керівними органами, в яких вона змінює по своєму бажанню лідерів, як вона це зробила в Луганську минулого місяця".
Не знизила градус у своїй заяві речник Держдепу Хізер Науэрт, яка прямим текстом назвала росіян і її маріонеток "джерелами насильства". За її словами, поточне загострення на Донбасі безпосередньо пов'язано з виходом РФ з СЦКК. "Сполучені Штати закликають Росію припинити атаки на сході України, вивести свої сили і важкі озброєння з суверенній території України і узгодити миротворчу місію ООН", - заявила представник зовнішньополітичного відомства США.
Кремлівські ігри
Обстріл Новолуганского, активізація бойовиків в цілому, втеча росіян з СЦКК за смішними причин - все це передумови для екстенсивного конфлікту, що зведе нанівець всі перспективи його дозволу. Кінцева мета - партикулярность "республік" із збереженням над ними російського контролю. Тобто Москва загрожує або вже зважилася на ескалацію на Донбасі. До того ж ще й публічно самоусувається з процесу зі своїм набридливим остинато про те, що Росія не є стороною конфлікту. Посил такий: "Нас і в СЦКК вже немає, тому що українці не хочуть домовлятися і зривають все, що тільки можуть". Наступний крок - заява про те, що в такій ситуації немає сенсу в участі РФ в мінському форматі. Ну, а після, великодушне: "Гаразд, ми заради російськомовних на Донбасі готові повернутися, але давайте переглянемо "Мінськ". З точки зору Кремля ці угоди себе вичерпали в контексті вигоди безпосередньо для російської сторони. Нові домовленості можуть інспірувати більш надійні важелі для тиску на Київ і Захід.
І, природно, політика Москви - відповідь відразу на кілька кроків союзників України. По-перше, це антиросійський військовий бюджет США, який передбачає надання Києву летального зброї. По-друге, американський аутсорсинг в Канаді - внесення України до списку країн, куди дозволений експорт озброєнь; рекомендації щодо безвізового режиму і відновлення обміном даних, включаючи дані супутника RADARSAT-2. По-третє, це, звичайно ж, лякає Путіна захопленість Заходом, зокрема, Вашингтоном миротворчою місією ООН.
Штати не приймають пропозиції Росії, а та, в свою чергу, рубає на кореню починання американців і українців. Щоправда, колишній заступник генсека НАТО Александер Вершбоу на конференції в Atlantic Council висловив думку, що росіян все ж слід вислухати і детально обговорити їх ініціативу. Ймовірно, Вершбоу сподівається, що більш широка дискусія відкриє можливості підштовхнути росіян до компромісу, враховуючи, що час грає не на користь Путіна", який дуже хоче скасування санкцій. На підставі цього колишній заступник Столтенберга припустив, що після виборів 18 березня Кремль змінить свої плани.
Тобто позиція Вершбоу - є шанси схилити росіян до запровадження "блакитних касок". В цілому ж його думка збігається з російським - що Мінські угоди марні на даному етапі. Тільки з тією великою різницею, що нові механізми Росії потрібні для дестабілізації, в той час як Вершбоу бачить у миротворчій місії засіб врегулювання конфлікту. При цьому він підкреслює необхідність контролю над українсько-російським кордоном, щоб миротворці, по суті, "не випустили" тисячі російських військових і техніку з окупованих районів. Замкнути і підрахувати, щоб не отвертелись. А там вже привіт міжнародним судам. Паралельно ж реалізується перехідний період. За його оцінкою, зі старту роботи місії і до створення цивільних органів влади в ОРДЛО піде два-три роки. Як бачимо, партнери України вже все підрахували і прикинули. Тому росіяни пустили в город своїх "козлів" з фейкових республік.