"Реферат" Кабміну. Хто і як готує відставку уряду Шмигаля
Ще 2 квітня прем'єр-міністр України Денис Шмигаль повідомив, що його уряд, за який Верховна Рада проголосувала 4 березня в результаті першої системної перезавантаження влади "нових облич" президентом Зеленським, затвердив програму своєї діяльності і "найближчим часом" внесе її на розгляд Верховної Ради. Прем'єр тоді запевнив, що його Кабінет не буде відмовлятися від змін і реформ, незважаючи COVID-19, пише Depo.ua.
Програму діяльності уряду Шмигаля подали в парламент 13 квітня. Зазначимо, її обсяг становить дев'ять сторінок. Для порівняння: аналогічний документ попереднього уряду Олексія Гончарука досягав 100 сторінок тексту.
Але пройшов місяць, а віз і нині там: програма не те що не затверджена повним складом депутатського корпусу, але і не пройшла "чистилище" комітетів парламенту. Більше того, перед урядом виникли серйозні перешкоди.
Ще позавчора голова партії "Голос", народний депутат Кіра Рудик опублікувала статтю, в якій фактично розгромила урядові напрацювання: "Ці дев'ять сторінок є скоріше студентським рефератом середньої якості. Без будь-яких цифрових показників, без жодної конкретики. Уряд використовувало в програмі лише дві цифри - поточний рік і офіційна назва коронавіруса COVID-19".
Виходячи з таких рішень парламентських комітетів, такої думки дотримуються не тільки в помірно опозиційному "Голосі", але навіть у монобольшинстве. Вчора комітет парламенту з питань фінансів і податкової політики рекомендував відправити програму діяльності уряду Дениса Шмигаля на доопрацювання. Причина, яку озвучили члени комітету, - низька якість поданого Кабміном документа. Член фінансового комітету, депутат з фракції "Голоси" Ярослав Железняк у "Фейсбуці" назвав програму "рефератом" і додав, що "з таким документом краще до нас навіть не приходити".
Другий потужний удар по позиціях уряду завдано сьогодні. Комітет ВР з питань економічного розвитку на своєму засіданні також ухвалив рекомендувати Верховній Раді відправити програму діяльності Кабінету Міністрів України на доопрацювання.
На рішення нардепів не вплинуло і особисте уявлення документа прем'єром Денисом Шмыгалем. В офіційному повідомленні комітету йдеться про те, що глава уряду "відповів на запитання народних депутатів, які стосувалися загальної стратегії розвитку України, окремих галузей економіки, а також подолання наслідків кризи, спричиненої коронавирусной хворобою".
Але члени комітету зійшлися на думці, що програма потребує суттєвого доопрацювання. Підсумки обговорення підбив голова економічного комітету Дмитро Наталуха з фракції "Слуги народу". "Ми не готові підтримати цю програму", - сказав він.
Члени комітету запропонували спільно з урядом доопрацювати програму протягом місяця. Свій фактичний провал Денис Шмигаль пояснив тим, що для розробки документа "було обмаль часу, однак вже є заходи та програма виходу енергетики з глибокої кризи, напрацьовані заходи стимулювання вітчизняного виробника. Уряд працює над підтримкою туристичного бізнесу, стимулювання створення робочих місць".
Нарешті, члени комітету з питань економіки вирішили провести 7 травня слухання за участю прем'єр-міністра про програму уряду.
За рішенням цих двох ключових комітетів можна спрогнозувати, що частина владної команди створює механізм, за допомогою якого чинний уряд буде підвішено на гачок невизначеності перспектив тривалості роботи.
Це може бути пов'язано з тим, що цей Кабмін називають "урядом олігархів", маючи на увазі заангажованість деяких його членів економічними інтересами великого бізнесу. Зокрема, і самого прем'єра, і, принаймні, одну його підлеглу, в. о. міністра енергетики Ольгу Буславец (яку досі не вдалося протягнути на посаду "повноцінного" міністра з-за опору частини фракції "Слуги народу" і незгоди інших фракцій Ради), відносять до сфери впливу мільярдера Ріната Ахметова.
Прямих доказів цього зв'язку немає, проте вистачає побічних: певні рішення виконавчої влади змушують замислитися. Так, широкого розголосу сьогодні отримала ініціатива в. о. міністра енергетики зупинити три блоки АЕС і знизити виробництво ще на п'яти блоках. Це дасть можливість більше заробити тепловим, так і сонячним електростанціям бізнес-імперії Ріната Ахметова. Останні працюють на дорогому "зелений" тариф. Державі такі рішення будуть коштувати мільярдних збитків, а НАЕК "Енергоатом" опиниться на межі банкрутства. Все це відбувається на тлі загрози енергетичній безпеці України через неконтрольованого зростання потужностей виробників "зеленої" енергетики, про що попереджала Служба безпеки України.
Ініціатива в. о. міністра енергетики Буславец фактично робить її шанси бути затвердженою в парламенті рівними нулю. А одночасно викликає неприховане роздратування інших членів "клубу олігархів". І змушує їх тиснути на уряд загрозою відставки.
Такий хід може виявитися корисним і для іміджу самого президента України, якого з різних боків звинувачують у зростаючому впливі олігархів на прийняття владою важливих рішень у галузях економіки та фінансів і вирішальний вплив мільярдерів на кадрову політику держави. Пом'якшити тиск критиків можна, зробивши уряд Шмигаля тимчасовим.
А осінь покаже, як діяти далі. Тим більше що на осінь багато експертів прогнозують економічна криза. На цьому тлі цілком може активізуватися Кремль в чергову спробу просунути свою порядку денного через уважних до думки "російських партнерів" українських політиків і чиновників, включно з тими, які знаходяться поруч з Володимиром Зеленським. Тому Банкова може спробувати розв'язати вузол ангажованості інтересами олігархів - принаймні, для відводу очей.
Якщо урядова програма так і не буде доопрацьована таким чином, щоб задовольнити членів профільних парламентських комітетів (за частиною яких стоять інтереси тих же олігархів), то уряд може спробувати перезавантажити. Вдалий час для цього буде, наприклад, після завершення карантину, який поки що продовжено до 11 травня цього року. Як мінімум опоненти посилення Ахметова можуть вимагати звільнення Буславец з Міненерго або самого прем'єра. Хоча для стабільності Ахметову Міненерго в новому уряді доведеться залишити - без дотацій він може збанкрутувати. А враховуючи те, що олігарх є монополістом у багатьох сферах, він потягне за собою і державу.
Принаймні, навколо насправді неякісно виписаної програми Кабміну можна буде влаштувати ритуальні піар-танці. Хоча, безсумнівно, тим же будуть займатися і в групі підтримки уряду, виступи якій очікуються на телеканалах, що належать Рінату Ахметову. Цікаво буде спостерігати, хто виступить адвокатом діяльності цього уряду на ток-шоу Савіка Шустера, яке збирає представників всіх основних партій, угруповань та гуртків за бізнес-політичним інтересам. З іншого боку, варто стежити і за аналогічними програмами або журналістськими розслідуваннями, які будуть з'являтися на телеканалах інших багатих людей - тому ж "1+1" Ігоря Коломойського.
