Незаконне збагачення 2.0. Чому Тимошенко і Порошенко не допоможуть НАБУ
Першим на сайті Верховної Ради з'явився законопроект президента Петра Порошенка, який повертає кримінальну відповідальність за незаконне збагачення, причому в нинішньому вигляді до нього нібито більше не повинно бути претензій з боку Конституційного суду.
У президента запропонували наступну редакцію: "Придбання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність активів у значному розмірі без законних на те підстав при відсутності ознак зловживання владою або службовим становищем або ознак прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди посадовою особою, а так само передача їм таких активів іншій особі".
Нагадаємо, скасована КС стаття мала такий вигляд: "Придбання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність активів у значному розмірі, законність підстав набуття яких не підтверджена доказами...". Тобто, у президентському законопроекті прибрали частину, що суперечить презумпції невинуватості, з-за якої суд і визнав не відповідною Основному закону статтю про незаконне збагачення.
Примітно, що з чотирьох суддів, які проголосували проти скасування незаконного збагачення троє були з президентської квоти, і це повністю розбиває звинувачення Порошенка в тому, що саме він продавив "зручне" рішення КС.
Важливо пам'ятати, що скасована норма Кримінального кодексу не працювала по-справжньому - потенційні фігуранти справ завжди знаходили пояснення своїм багатствам - від "позичив у кума" до "виграв у лотерею". Нічого не зміниться з прийняттям нового законопроекту - чиновники, депутати і судді знову будуть масово "лотерейничать" і'позичати" - іншими словами, один з основних "каменів спотикання" так і не прибрали.
Крім того, антикорупціонери з Центру протидії корупції Віталія Шабуніна вважають, що за новою статтею прокурор зобов'язаний представити окремі докази, які підтверджують невинуватість чиновника в двох злочини (зловживання і хабарі), а вже потім може йтися про незаконне збагачення. Іншими словами, потрібні будуть окремі слідчі дії, щоб спростувати перші два виду злочину, але цього не передбачає КПК.
Не відстала від Порошенка і його візаві Тимошенко, подавши свою версію законопроекту про криміналізацію незаконного збагачення.
У законопроекті Тимошенко зазначається, що незаконне збагачення це: "Придбання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у власність активів у значному розмірі, незаконність підстав придбання яких визнана в судовому порядку, а так само передача їм таких активів іншій особі".
Тут відразу звертає на себе увагу розмите формулювання "незаконність підстав придбання". Крім того, визнаної неконституційною статті зазначалося, що значне перевищення стану над усіма джерелами доходу чиновника і членів його сім'ї та є незаконне збагачення безвідносно до того, як придбані ці активи. У законопроекті ж Тимошенко, навпаки, незаконне збагачення звужується до активів, придбаним виключно на незаконних підставах, причому останнє має бути визнане судом. Отже, якщо у чиновника є, наприклад, дорогий особняк, але немає коштів, на які він міг його купити, спочатку потрібно довести в суді незаконність отримання відсутніх коштів", щоб потім на цій підставі судити вже чиновника. Практична можливість подібного виглядає юридично більш ніж туманне.
Нинішня ситуація з рішенням КС за існуючим законом і внесенням у парламент "нової" криміналізації незаконного збагачення буде мати кілька наслідків для Порошенка і Тимошенко.
По-перше, у Порошенка худо-бідно погасили негативний резонанс, який виник після відміни статті судом, внісши її "реінкарнацію" в Раду. Як вона буде діяти на практиці - інше питання, адже скасована судом стаття не особливо допомогла НАБУ засудити хоча б одного незаконно обогатившегося чиновника.
По-друге, повторна криміналізація незаконного збагачення не дозволить засудити 65 підозрюваних, щодо яких зараз є справи в Національному антикорупційному бюро - вони будуть закриті, як про це вже поспішив оголосити Артем Ситник. По суті, підозрювані чиновники, судді та депутати отримали своєрідну "індульгенцію". І хоча всі розуміють, що судових перспектив у справ про незаконне збагачення насправді не було, сам факт "амністії для збагатилися" все одно буде негативом для чинного президента. Власне, конкуренти Порошенко вже активно використовують цей факт для критики президента.
Таким чином, повністю перекрити весь негатив від рішення КС у Порошенка все одно не виходить, хоча оперативна реєстрація як невідкладного альтернативного законопроекту кілька перекриє іміджеві втрати.
Крім того, під президентський законопроект ще потрібно буде зібрати голоси в сесійній залі Верховної Ради, що у зв'язку з наближенням виборів буде зробити вкрай непросто.
Що стосується Тимошенко, то вона отримала черговий привід попіаритися на боротьбі з корупцією, покритикувавши законодавчу ініціативу свого опонента на тлі скандалу в "оборонці", який вона всіма силами роздуває вже кілька днів.
Серйозно ж до оновлення самої "антикоррупционой" статті Кримінального кодексу, схоже, не поставилися ні у президента, ні у Тимошенко. Швидше за все, будь-який законопроект, який буде прийнятий замість скасованого Конституційним судом, також не буде ефективним. Як мінімум поки до можливості впровадження нової статті в юридичну практику набагато більше питань, ніж відповідей.
