Перший неувольняемый. Новий губернатор Миколаївщини стане випробуванням для президента

Попередній голова Миколаївської облдержадміністрації Вадим Меріков був призначений на цю посаду в липні 2014 р. Раніше з березня 2014 р. він був народним депутатом України від "Батьківщини", а до того - депутат Миколаївської облради, куди пройшов, очолюючи обласний список партії Арсенія Яценюка "Фронт змін". Політичний союз між президентською партією БПП "Солідарність" і нинішньою партією Яценюка "Народний фронт", здавалося б, служив твердою гарантією збереження Мериковым свого поста. Але все поламав корупційний скандал.

3 червня за підозрою в отриманні хабара в розмірі $90 тис. за надання дозволу на облаштування кар'єру по видобутку вапняку був затриманий заступник голови Миколаївської ОДА Микола Романчук. Під його будинком СБУ виявила мережу тунелів, в яких ховалися сейфи з доларами, золотом і антикваріатом. "Після розмови зі мною Вадим Меріков написав заяву про звільнення з посади голови обласної державної адміністрації, - повідомив Петро Порошенко 15 червня. - Це є політичною відповідальністю. Підкреслюю, що цим не обмежиться".

Чистка на обласному рівні

Дійсно, за останні три місяці в області відбулися великі кадрові зміни. Президентський указ про звільнення Мерікова "згідно з поданою ним заявою" вийшов 29 червня, у той же день прокурор Миколаївської області В'ячеслав Кривов'яз подав заяву на звільнення з органів прокуратури, а генпрокурор Юрій Луценко відразу ж його задовольнив. Ще раніше, 16 червня, глава Нацполиции Хатія Деканоїдзе відправила у відставку вр.і.про. начальника ГУ Нацполиции в Миколаївській області Віталія Гончарова.

Далі послідувала ціла хвиля відставок. Повністю змінилося керівництво обласної прокуратури. 1 липня новим обласним прокурором призначений Тарас Дунас, 14 і 29 липня його заступником і першим заступником стали Олександр Білоус та Степан Божило, які, як і сам Дунас, раніше працювали в ГПУ і з Миколаївщиною ніяк не пов'язані. 18 серпня ще одним заступником Дунаса став Анатолій Жмура, який до того обіймав в Миколаївській облпрокуратурі посаду начальника управління нагляду у кримінальному провадженні.

27 серпня Деканоїдзе представила керівного складу державних і правоохоронних структур нової вр.і.про. начальника обласного ГУ Нацполиции Юрія Мороза. Вона поставила перед Морозом завдання "сформувати команду, яка буде готова забезпечити спокій і безпеку громадян". Днями були призначені два нових в. о. заступника начальника обласного ГУ Нацполиции - начальник слідчого управління Павло Воловик (раніше працював заступником начальника управління - начальником організаційно-методичного відділу) і начальник кримінальної поліції Ігор Павлюк (раніше був начальником управління боротьби з незаконним обігом наркотиків).

Сам "герой" корупційного скандалу - заступник губернатора Романчук - вже на лаві підсудних. Офіцерам військової прокуратури вистачило менше передбачених законом двох місяців для того, щоб зібрати необхідні докази вини підозрюваного. Вже 29 липня досудове слідство було закінчено, а підозрюваному та його захисникам було надано доступ до матеріалів виробництва. 22 серпня обвинувальний акт направлений для розгляду по суті в Центральний районний суд Миколаєва, і 26 серпня розпочався судовий процес над Романчуком за звинуваченням в отриманні хабара.

Губернатор за конкурсом

Чекають зміни і в обласній держадміністрації. Затримка була викликана новою процедурою призначення голови ОДА. 1 травня набув чинності закон "Про державну службу", прийнятий 10 грудня 2015 р. Він вимагає, щоб на вакантні державні посади проводився конкурс, причому на посади категорії "А", до якої належать і голови місцевих держадміністрацій, конкурс проводить Комісія з питань вищого корпусу державної служби.

9 серпня на виконання закону президент оголосив конкурс на зайняття вакантної посади голови Миколаївської ОДА. Це перший такий конкурс в українській історії. Згідно з указом конкурс розпочався 12 вересня. На місце Мерікова претендували 38 кандидатів, з них був допущений до конкурсу 31.

Першим випробуванням були тести на перевірку знання Конституції україни, законодавства про державну службу, антикорупційного та спеціального законодавства; після цього залишилося 17 претендентів. На другому етапі від них вимагали, по-перше, розробити концепцію програми соціально-економічного розвитку Миколаївської області з урахуванням стратегії і програмних документів, які реалізуються в регіоні, по-друге, запропонувати управлінські рішення, спрямовані на забезпечення більшої відкритості в роботі ОДА. Успішно пройшли це випробування шість чоловік, які вирушили далі на співбесіду з членами комісії. Завданням цього етапу, за твердженням Нацдержслужби, було виявлення у претендентів лідерських навичок, вміння здійснювати ефективну комунікацію, а також особистісних компетенцій (принциповість і вимогливість при прийнятті рішень, системність, вміння працювати в стресових ситуаціях).

Переможцем конкурсу визнано народний депутат Олексій Савченко, який пройшов у парламент за списком БПП і зараз займає посаду заступника голови бюджетного комітету.

Перед призначенням на посаду переможець конкурсу повинен пройти спецперевірку у відповідності з законом "Про попередження корупції". Рішення про призначення приймається після закінчення строку оскарження результатів конкурсу іншими претендентами. Скарги на рішення конкурсної комісії можуть бути подані в строк до 10 календарних днів з дня отримання письмового повідомлення про результати конкурсу, тому президентське рішення про губернатора Миколаївщини з'явиться не раніше 24 вересня.

Попереду - конкурси на посади губернаторів Житомирської, Харківської та Київської областей, що звільнилися після відставок Сергія Машковського, Ігоря Райнина і Максима Мельничука. Останній з них був звільнений 9 вересня "згідно з поданою ним заявою" відразу після того, як його заступник Ігор Любко був затриманий за підозрою в отриманні хабара. Ця історія дуже схожа на історію з Мериковым, і тим важливіше нинішній миколаївський досвід очищення місцевої влади. Миколаївщина відома загальновійськових полігон "Широкий лан", але тепер вона стала полігоном для випробувань антикорупційного зброї - у вигляді нового закону про держслужбу.

Чи зможе президент звільнити переможця конкурсу

За законом "Про державну службу", призначається на посаду саме переможець конкурсу. На посади категорії "А", до якої належать і голови місцевих держадміністрацій, термін призначення - п'ять років, якщо інше не передбачено законом, з правом повторного призначення на ще один термін. Правда, за суб'єктом призначення, у даному випадку - президентом, зарезервовано право встановити випробувальний термін до шести місяців і потім звільнити небажаного призначенця за невідповідність займаній посаді.

Якщо випробувальний строк не встановлювався або успішно пройдений, то звільнити призначенця досить проблематично. Президент може прийняти таке рішення тільки за пропозицією Комісії з питань вищого корпусу державної служби - тобто того органу, який проводив конкурс на цю посаду. А комісія повинна обставити своє рішення достатніми підставами з числа тих, які прописані в законі.