Недоблокада перетворилася в символ
До кінця осені 2014 р., коли не залишилося жодних ілюзій про те, що окупація частини Донбасу російсько-терористичними військами - це всерйоз і надовго, Україна зайнялася пошуком нових важелів тиску на Кремль. 14 листопада Петро Порошенко видав указ про введення в дію рішення РНБО від 4 листопада "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій і Луганській областях", яким запустив процес блокування соціально-економічних зв'язків з окупованими територіями. А 17 червня 2015 р. СБУ змінила правила перетину товарів через лінію розмежування, заборонивши перевезення будь-яких вантажів, крім гуманітарної допомоги (за винятком залізниці, щоб продовжувати отримувати необхідний українським ТЕС вугілля). Вже 4 липня під час виступу із щорічним посланням до Верховної Ради Петро Порошенко визначив межі компромісу: "Ми прагнемо і готові хоч сьогодні відновити всі економічні зв'язки з тимчасово окупованими територіями Донецької і Луганської областей, зняти всі внутрішні бар'єри і обмеження для людей і товарів, але за умови, що Україна відновить контроль над зовнішнім кордоном".
Звичайно, вплив економічних обмежень за минулий час було б помітніше, якщо б не потоки контрабанди. Зняті і написані десятки журналістських розслідувань про популярних схемах. Наприклад, як легалізувати контрабандний товар, оформивши його як продукцію підприємства, що має "єдиний цикл виробництва" по обидві сторони лінії розмежування. Відповідальні чиновники відверто визнають, що нездатні впоратися з проблемою. "Насправді туди йде досить великим потоком різна продукція, раніше йшли продукти харчування і ліки, зараз різнопланова продукція йде на ту сторону, і проконтролювати навряд чи це сьогодні навіть під силу", - повідомив в квітні глава Донецької ОВГА Павло Жебрівський. І тут же "диверсифікував" відповідальність, зазначивши, що не бачить "структурованої контрабанди", коли "є начальник, або дивиться, чи людина, до якої потрапляють ці потоки".
Після формування нового уряду тема економічних зв'язків з ОРДЛО несподівано збагатилася за рахунок одкровень двох чиновників новоствореного Міністерства з питань окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб (МОКВПЛ). Екс-голова Луганської ОВГА Георгій Тука, призначений заступником міністра, заговорив про легалізацію торгівлі з окупованими територіями. 4 травня в ефірі "Громадського радіо" він розповів, що існує якийсь "стратегічний план" деокупації Донбасу і що він особисто бачив його, але не хотів би поки говорити про деталі. "Перш ніж видавати цю інформацію, її треба правильно піднести, затвердити на рівні президента і РНБО. Тільки потім її можна подавати суспільству", - підкреслив Лою. Втім, одну деталь він все-таки назвав - зняття обмежень на торгівлю з ОРДЛО. При цьому заступник міністра назвав "абсолютно деструктивною" ідею "відгородитися колючим дротом", оскільки "в результаті ментально ми отримаємо втрату населення, озлобленість людей по відношенню до нас". Не менше галасу наробило інтерв'ю міністра Вадима Черниша "Дзеркалу тижня". "Якщо ми інтегруємо ці території і людей в Україну, про що, власне, заявляють і президент, і прем'єр, і що підтверджують мільярди соціальних виплат, то при чому тут економічна блокада? Це два тренда абсолютно різної державної політики. Результат плачевний. Контрабанда заповнила офіційний торговий люфт. На тимчасово окупованих територіях хазяюють рубль і російські товари. А люди ще більше віддаляються від України. Кого і навіщо ми обманюємо?" - заявив чиновник.
Зрозуміло, що ці заяви слід розглядати як самопіар - Черниш та Лою шукають свою нішу в новій конфігурації влади. Тут також можна відзначити дуже слабкий початок роботи міністерства - для нього досі не написаний функціонал, Черниш не поспішає брати на себе відповідальність, мотивуючи це відсутністю бюджету. Такими темпами МОКВПЛ може залишатися віртуальною структурою аж до 2017 р. Між тим політика України стосовно ОРДЛО залишається сферою виключної компетенції Порошенко і його адміністрації. Жодних ініціатив Кабміну або окремих міністерств, не узгоджених з АП, не може бути в принципі. З іншого боку, відновлення торгівлі з окупованими територіями обов'язково розглядалося б як перший крок на шляху до виборів, що явно передчасно в нинішніх умовах, коли немає припинення вогню, зате цілком реальна перспектива продовження санкцій проти РФ в червні. Фактично недоблокада увійшла в набір символічних жестів, зроблених Україною, і її відміна строго пов'язана з виконанням Росією своєї частини Мінських угод.