Кадровий голод і сімейні клани

В митних органах тривають кадрові чистки. Якщо в кінці минулого року штатна чисельність митниць становила 11 тис., то на початку травня залишилося 9,9 тис. І це ще не все. Згідно з рішенням Кабінету Міністрів кількість працівників Державної фіскальної служби має бути зменшена на 30%. Воно більшою мірою зачепить податківців, але не тільки.

З одного боку, завдяки автоматизації митних сервісів, запровадження "єдиного вікна" та інших нововведень скорочення персоналу виправдано. Але з іншого - на митницях відчувається серйозний кадровий голод.

Одна з причин кадрового голоду - низька офіційна зарплата. "Зарплата митного інспектора залишається незмінною з 2005 р., приблизно 2,5-3 тис. грн. Тільки 10 років тому це було $500, а тепер - близько $100. Професійні кадри залишають службу", - каже експерт з питань податкової та митної політики Володимир Орлов. Але, з іншого боку, у прикордонних районах існують цілі родинні клани митників, а на кожне місце стоїть черга, яка чекає звільнення бажаної посади. "Близько половини митників мають контакт з корупційними ризиками - це ті, хто безпосередньо займається митним контролем та митним оформленням. Решта живуть на зарплату", - стверджує колишній заступник голови ГФС Анатолій Макаренко. Решта - це працівники допоміжних служб, програмісти, бухгалтери та ін, у яких в принципі немає можливостей додати до зарплати неформальне допомогу.

Рік тому ходили розмови про впровадження системи мотивації співробітників ГФС, але ця ідея не перетворилася ні на що конкретне. Єдина хороша новина - з 1 травня нинішнього року посадові оклади держслужбовців, а до них відносяться і митники, зросли на 10% у зв'язку зі вступом в силу нового закону про державну службу. За інформацією в. о. директора департаменту кадрової політики та роботи з персоналом ГФС Лариси Лозовий, оклад головного інспектора на митниці становитиме 3 тис. 274 грн.

Де шукати чесних професіоналів на таку зарплату - питання риторичне. Як варіант, розглядалася пропозиція про те, щоб інспектори отримували в якості надбавки до зарплати відсоток від вартості товару, незаконне переміщення якого вони виявили. Але від цієї явно невдалою ідеї вирішили відмовитися. "Доплати отримали б як раз ті митники, які працюють безпосередньо з бізнесом. А бухгалтери або співробітники IT-відділів залишилися б на голих ставок. Якщо стимулювати, то всіх, а не тільки обраних", - вважає радник президента Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України з митних питань Анатолій Сербайло.

В Одеській області є свої пропозиції на цей рахунок. Губернатор Міхеїл Саакашвілі ратував за створення спеціального фонду для оплати праці держслужбовців, з якого фінансувалися б і доплати митникам. Але і цю ідею не можна реалізувати без внесення змін в законодавство, і поки що не знайшлося охочих написати відповідний проект закону, в якому були б чітко вказані принципи і джерела наповнення такого фонду. У ГФС цю ініціативу не схвалюють. Там вважають найбільш реальним варіантом законодавчо встановити доплати митникам, адже на своє утримання митна служба сьогодні витрачає близько 1% від суми зібраних платежів до бюджету, цю цифру можна і збільшити. Але, знову-таки, якщо прив'язати подібним чином витрати до доходів, то бажання доїти компанії ЗЕД тільки посилиться.

Зарплатні проблеми митної служби системно нічим не відрізняються від ситуації в держслужбі в цілому. Дискусія в суспільстві про етичність платити чиновникам значно більше, порівняно з іншими категоріями працівників поки що не вийшла на якийсь консенсус. Єдиний виняток було зроблено для працівників Національного антикорупційного бюро, але він пропрацював ще занадто мало, щоб можна було використовувати результати його діяльності в якості переконливого аргументу. Так що черга на хлібні місця для обраних служителів сканера і шлагбаума навряд чи стане коротшим в осяжному майбутньому.

Ставки мита в україні встановлюються законом - діє єдиний тариф на всій території України. З іншого боку, у кожної митниці є своя номенклатура товарів, а навіть якщо один товар, то можуть бути різними умови поставки, пройдена вантажем відстань, різні постачальники і ще безліч факторів. Не кажучи вже про те, що в будь-якому разі контракт укладається між двома підприємцями, про що вони домовилися між собою - це їх комерційна таємниця, їх господарська діяльність, в яку ми не можемо втручатися. Тому ні в якому разі не можна порівнювати митну вартість імпортованих товарів на різних митницях.