Інна Біленко: Потрібно передбачити персональну відповідальність митника за безпідставне включення компанії в список ризикових
"ДС" З 1 серпня в Україні буде введена особлива процедура для товарів на митниці, які підлягають огляду, відповідно з системою управління ризиками. Наскільки це полегшить проходження вантажів?
В. Б. Дійсно, сьогодні на українській митниці існує неефективна система контролю проходження товарів, що створює основи для масштабної корупції. Прем'єр-міністр Володимир Гройсман, анонсуючи зміни, заявив про те, що оформлення товару буде відбуватися при фото - і відеофіксації і кількома митниками.
На сьогодні ми маємо наступну картину. Якщо в Європі оглядають 1% автомобілів з вантажами, то у нас, за офіційними даними ГФС, відкривають і перевіряють 6% фур. Але в реальності ця цифра набагато більше - до 30%. Підставою для огляду може бути орієнтування з СБУ або органів прокуратури про те, що стосовно якогось автомобіля є підозра - в ньому може перевозитися контрабанда або вантаж за фальшивими документами і т. д. Часто за подібними орієнтуванням можуть стояти конкретні замовники, які хочуть створити проблеми своєму конкуренту. У результаті компанії, що займаються зовнішньоекономічною діяльністю (ЗЕД), втрачають час і гроші. Ми сподіваємося, що ситуація зміниться. На засіданні 25 травня Кабінет Міністрів прийняв рішення, що обмежує перелік підстав для огляду товарів на митницях. Тепер не всі листи з інформацією від правоохоронних органів будуть підставою для огляду вантажів.
"ДС" Як ще можна поліпшити систему управління ризиками?
В. Б. Система управління ризиками в українській митній системі містить дуже багато критеріїв, за якими компанії потрапляють в список ризикованих, а вантажі підлягають перевірці. Тим більше не є нормальним, коли митниці в регіонах, наприклад в Дніпропетровську або Запоріжжя, доповнюють цей перелік своїми ризиками, на підставі яких вони можуть затримати вантаж якійсь компанії і піддати його ретельному огляду. В управлінні профілювання ризиків департаменту митного контролю Державної фіскальної служби обґрунтовують це тим, що на кожній митниці є якісь свої нюанси роботи та інспекторів на місцях видніше, які порушення найчастіше вчиняють компанії ЗЕД. Ми ж впевнені в тому, що необхідно встановити чіткі, однакові алгоритми оцінки ризиків для всіх митниць.
"ДС" Повинен бути відкритим список компаній, що перебувають у зоні ризику?
В. Б. Я вважаю, що необхідно запобігати злий умисел на етапі зародження ідеї порушити закон. Саме для цього необхідно повідомляти суб'єктів ЗЕД про внесення їх в базу ризикових. Дати можливість компаніям самостійно приймати рішення. Якщо хтось захоче працювати за схемою заниження митної вартості, заниження ваги і так далі, він не буде змінювати свої принципи, хто готовий ризикувати - повинен знати, що його чекає ретельний контроль, перевірка і як результат - протокол, штраф, конфіскація... Якщо ж порушення зафіксовано, інформація про таких компаніях повинна бути у відкритому доступі на інтернет-ресурсі.
