З Сочі без прикупу. Чому Лукашенко не домігся взаємності від Путіна
Путін і Лукашенко зустрілися в Сочі 22 серпня після обіду - російський президент перед Лукашенко ще приймав президента Фінляндії. До початку вечірньої бесіди віч-на-віч у резиденції "Бочаров Струмок" начальник Білорусі перед телекамерами змалював двосторонні відносини обережно: "У нас є проблеми, які вирішуються швидко чи довго не вирішуються. Нові проблеми, на щастя, не з'являються, як я проаналізував, за останній час".
Накопичилося...
Але це була чиста дипломатія, черговий реверанс. Насправді з весни нинішнього року в білорусько-російських відносинах накопичилося величезна купа проблем. Це і "молочна війна", і тертя в прикордонних, візових питаннях, і несподівано введені Росією обмеження в нафтовій сфері, і розбіжності з питання призначення нового російського посла в Мінську, і "заморожування" російських кредитів. Причому широка публіка, можливо, ще далеко не все знає.
Власне, Путін зателефонував Лукашенко ще 23 липня - і запросив в Сочі "найближчим часом, обговорити двосторонні відносини". Але "найближчим часом" виявилося поняттям абстрактним, і за минулий місяць встигло дуже багато чого статися.
Спершу Лукашенко відкрив безвізовий в'їзд в Білорусь для громадян 80 країн світу - тепер вони можуть без візи приїжджати на місяць. Це передбачено викликало лють у російських силовиків, які давно говорять про те, що Білорусь - "чорна діра" на західному кордоні Росії.
Минуло пару тижнів, і 10 серпня стало відомо, що Росія пішла на безпрецедентні заходи: різко обмежила субсидування білоруської економіки. З посиланням на внутрішні документи білоруського уряду агентство Reuters повідомило, що Москва припинила виплати за механізмом перетаможки нафти, хоче посилити умови поставок нафтопродуктів і заморозив кредитування на $1,2 млрд. Незрозуміло також, що буде з ціною на газ після 2019 р.
Пояснимо: перетаможка - по суті, гібридна форма субсидування - давала Мінську до сотні мільйонів доларів щомісяця. Так що Москва тут натиснула на дуже болючу точку. А без російського держкредиту на мільярд доларів у наступному році білоруському уряду доведеться вкрай складно в 2019-му, коли доведеться багато платити за зовнішнім боргом.
Лукашенко відповів дуже різкою заявою: "У нас зараз важкий період - росіяни ведуть себе по-варварськи по відношенню до нас, публічно про це кажу. Вони від нас вимагають чогось, ніби ми васали у них, а в рамках ЄАЕС, куди вони нас запросили, вони виконувати свої зобов'язання не хочуть. Ось вони і створюють неконкурентну ситуацію".
Через тиждень Олександр Григорович радикально змінив уряд - керівництво Ради Міністрів і весь економічний блок. Несподівано для всіх, рада Міністрів прийшли молоді ліберали і реформатори, що дуже дивно, якщо згадати, що сам Лукашенко реформи всіляко відкидає.
Але от після цього вже довелося-таки їхати "на килим" до Путіна. Тому що після 10 серпня тільки лінивий аналітик не написав про те, що через економічний тиск Москва намагається зробити Мінськ більш поступливим. Тобто або самого Лукашенка змусити поступитися частиною суверенітету, або поміняти, нарешті, колишнього директора радгоспу на більш лояльного до Кремля "ефективного менеджера".
Тут важливо розуміти: у російському керівництві сприймають незалежність Білорусі як історичне непорозуміння, а саму Білорусь часом - як окремий федеральний округ з шести областей, тільки з дуже норовистим керівником. У суспільстві те ж саме: пересічні росіяни, приїхавши в Мінськ, щиро дивуються з того, що не можуть розрахуватися російськими рублями, а дорожні знаки написані на якому-не дуже зрозумілою мовою. Так що бажання повернути "Північно-Західний край", "в лоно матері-Росії" в Москві і околицях, за великим рахунком, не зникало ніколи. І як тільки Москві прилітає черговий облом амбіцій кшталт нових американських санкцій, там відразу починають лунати голоси про те, що "добре було б повернути Білорусь, а то Батько зовсім зарвався" і "вистачить годувати Мінськ".
Анонімний російський телеграм-канал "Незыгарь" перед зустріччю, наприклад, стверджував, що в Сочі "обговорять забезпечення спадкоємності влади в Білорусії", оскільки-де Путін незадоволений позицією Лукашенко по ряду принципових питань і розраховує на його добровільний відхід. Однак у самій Білорусі дуже добре знають свого президента, щоб серйозно говорити про його добровільну відставку. По ряду причин близька до нуля і ймовірність "маленької переможної війни" проти Білорусі, певного варіанту аншлюсу, - хоча цим думкам багатьох конспірологів, Путін міг би легко і швидко підняти свій пониклий рейтинг.
Подарунки з натяком і провалені переговори
Безпосередньо перед переговорами в Сочі Лукашенко і Путін потроллілі один одного, обмінявшись подарунками з натяком. Лукашенко передав Путіну ікону "Ангел-охоронець" з побажанням, щоб вона зберігала і оберігала нового власника. У відповідь він отримав ткану картину роботи уральських майстрів. Вручаючи подарунок, Путін підкреслив, що пейзаж на ній - "це наші спільні краси".
А потім президенти двох союзних країн пішли в переговорну... і пропали. Не було (і немає до цих пір) ніяких повідомлень про результати. Лукашенко і Путін не вийшли до преси за підсумками, їх прес-служби мовчать - немає не те що переможних рапортів про те, що "проблеми вирішені", немає навіть чергових заяв про те, що "переговори пройшли в конструктивному ключі". Тобто немає взагалі нічого. Ввечері на змагання з самбо президенти готувалися піти разом - але пізно вночі Путін на них з'явився в самоті. А його прес-секретар Пєсков повідомив, що у Лукашенка "з'явилися інші плани".
Все це означає тільки одне: білоруський президент не зміг вибити з Путіна відновлення свого статусу "особливого союзника" в комплекті з відновленням фінансування. Власне, тому поспішати нікуди - у господаря Кремля великий вибір можливих сценаріїв дій щодо Мінська і повне домінування своїх ЗМІ в медіа-просторі Білорусі. А ось у Лукашенка "годинники цокають": через півтора року вибори, та й ще набагато раніше притисне зовнішній борг. Який навіть обслужити буде складно без російського перекредитування і без доходів від переробки безмитної нафти.
Жити буде важче, але веселіше
"Я думаю, що для російської сторони спочатку і не стояло завдання домовлятися з Мінськом. Путін продемонстрував Лукашенко новий, набагато більш низький рівень взаємодії з Кремлем, підкресливши втрату Білоруссю статусу ексклюзивного партнера для Росії, - сказав у коментарі для "ДС" голова аналітичного проекту Belarus Security Blog Андрій Поротніков. - Тепер відносини між двома країнами будуть протікати в тому ж форматі, як і з іншими державами СНД. Це очікуваний результат, до якого Росія йшла досить тривалий період часу. Не вважаю, що в Сочі від Лукашенка щось вимагали. Швидше за все, він зіткнувся з крижаною стіною, об який розбилися всі його претензії, прохання і пропозиції".
Тобто Москва демонструє дипломатичну ввічливість, але назустріч Мінську піде тільки на своїх умовах. А ось що це будуть за умови, покаже майбутнє, - вважає експерт. Особисто для Лукашенка найбільш небезпечно те, що він втратив статус основного парламентера з Кремлем, який завдяки особистим стосункам міг вирішити практично будь-яке питання. "Це нова реальність для білоруського керівника, яка вимагає від нього певних кроків. Але знає він яких і готовий до зміни своєї політики - велике питання", - резюмує Поротніков.
Це означає, що субсидії для Білорусі Кремль уріже, але не зведе до нуля. Просто переведе свого білоруського союзника на фінансово-економічну дієту. Швидше за все, це спосіб зробити Лукашенко більш послужливим за меншу ціну. Хоча в той же час Кремль не зацікавлений, щоб білоруська економіка впала. Тоді хаос на території союзника може стати некерованим, і в Москві бояться, що на цю територію тут же посягнуть НАТО і ЄС.
Якщо Лукашенко вирішить все-таки боротися за свої інтереси, то білорусько-українське співробітництво буде швидко розвиватися. Так, білоруські нафтопродукти або зникнуть з ринку, або помітно подорожчають. Зате вся інша торгівля буде розвиватися, адже Білорусь отримує від України за свої товари непогані гроші. Додамо сюди військово-технічне взаємодія, дуже активне з 2014 р. Тепер офіційний Мінськ зможе співпрацювати у військовій сфері відкрито, без використання посередників і без оглядки на Москву.
Але якщо восени Володимир Шляху все-таки дотисне білоруського правителя, то все буде навпаки.