Ядерні близнюки. Як Індія і Пакистан примудрилися 70 років просидіти на пороховій бочці
Сучасне покоління вважає, що їх країни - закляті вороги від початку часів, а старі люди пам'ятають, що відносини Індії з Пакистаном колись були цілком доброзичливі. У 50-ті роки їм вдалося полюбовно вирішити проблему з правами залишеною біженцями власності, а в 60-ті вони підписали складна угода, що розділили води життєво важливою для Пакистану річки Інд, яке діє по цю пору. Аж до 1965 року громадяни обох країн отримували візу на кордоні.
70 років тому останній британський віце-король Індії був змушений вирішити нелегке завдання - розділити мульти-етнічну, багатомовну і мульти-релігійну Індійську імперію між двома заявниками. У той час приблизно половина територій перебувала під прямим управлінням Британії, а решту становили князівства, під початком 565 спадкових правителів - підлеглих Британської корони. Незалежності хотів чи не кожен.
Партія Конгресу Махатми Ганді уявляла майбутнє країни, як єдиного федерального держави. Мусульманська Ліга, на чолі з Мухаммадом Алі Джина, наполягала на тому, що мусульманська меншість, що складало 30% населення континенту, може піддатися пригнічення з боку індуського більшості, і взагалі представляє окрему націю.
Процес прийняття рішення прискорили розгорілися межусобные зіткнення, і в середині серпня 1947 року лорд Маунтбэттен розділив субконтинент на два Домініону, складалися з трьох частин - Західний і Східний Пакистан (Бангладеш) розділяло 2 тис. км і індійське держава.
Родимі плями
Новонароджені країни успадкували однакові закони і управлінську структуру. Їх керівництво говорило на одному мовою - англійською - і мало схожі прагнення. Після проголошення незалежності, всі лінії на картах були ретельно промальовані, і кожна сторона отримала докладного списку персоналу та активів, які перейшли під її юрисдикцію. Розділене було все, аж до барабанних паличок у військових оркестрах, що вселяло надію на те, що процес пройде чинно.
Не тут-то було. За поділом було переселення народів. Дезорганізованноє, масове жорстоке воно позбавило життя більше мільйона чоловік і залишила ще 15 млн без даху над головою.
Через декілька місяців розпочалася формальна війна, в результаті якої Кашмирское князівство буквально розірвали навпіл.
Втім, і у мирний час на субконтиненті - поняття відносне. У 1990 році Пакистан підтримав повстання в індійській частині Кашміру, що забрав життя 40 тис. осіб. У 1999 році пакистанські війська захопили кілька гірських вершин в окрузі Каргіл. У високогірних битвах Індія відбила свої законні піки. Незважаючи на підписання угоди про припинення вогню в 2003 році, спонсоровані Пакистаном угруповання продовжують наносити удари на території Індії. У свою чергу Пакистан стверджує, що і Індія таємно спонсорує підривні партизанські угруповання.
В динаміці взаємних утисків аналітики бачать свого роду схему. Як тільки політичні лідери обох країн роблять крок у бік світу, відбувається чергова колотнеча за стандартною схемою - пакистанські диверсанти атакують індійські війська в Кашмірі, Індія відповідає артилерійським вогнем, Пакистан б'є у відповідь. А через пару тижнів все заспокоюється.
Бюрократи проти генералів
За невгамовної ворожнечею стоїть цілий ряд причин. Приміром, спочатку багате князівство Хайдарабад і крихітний Юнагад приєдналися до Пакистану, оскільки ними правили мусульмани. Більшість населення цих князівств становили індуси, до того ж вони були розташовані далеко від решти Пакистану, так що Індія їх анексувала. Зворотна ситуація сталася з Кашміром, в той час на 77% складається з мусульман. У 1947 Пакистан вирішив підказати Магараджі, до якого Домініону примкнути, ініціювавши повстання мусульман. Але магараджа закликав індійські війська, видворили зловмисників, а прикордонна лінія, яка розділила Кашмір на індійський та пакистанський, донині залишається каменем спотикання протяжністю 750 км.
При початковому розділі активів Індія отримала більше грошей, а Пакистану дісталася левова частка войовничо налаштованих генералів, які в перший же рік, після заснування Пакистанського Домініону, "зжерли" три чверті держбюджету.
У свій час Британія вирішувала проблему неспокійною афганського кордону, направляючи туди воїнів з непокірних "войовничих племен" Північної Індії. При поділі, під Пакистанський Домініон відійшла одна п'ята загального населення колишньої британської колонії, але при цьому країна успадкувала 30% індійської армії, 40% флоту і 20% військово-повітряних сил. Індійці говорять: "нам дісталися бюрократи, а їм дісталися генерали".
Розділений надвоє, економічно слабкий Пакистан потребував допомоги. І її надали США, у яких після Корейської війни як раз залишалося зайве зброю. Генерали здіймаються духом, і в 1958 році скинули світський уряд. Вони мріяли про те, щоб зрівняється з Індією по військовій могутності та впливу в регіоні, але їм не вистачало підтримки населення. Щоб переконати пакистанську громадськість у необхідності збільшення витрат на військову машину, яка стане на чолі держави на віки вічні, генерали шукали гідну загрозу. Індія чудово підходила під цю роль.
У 1965 році Пакистан організував диверсію в індійському Кашмірі.
Індія завдала удару і через кілька тижнів військових дій обидві сторони підписали перемир'я.
У підсумку Пакистан не отримав нічого корисного, але генерали довели свого народу - Індія ворог, що загрожує самому існуванню незалежної держави.
П'ять років потому Індія надала допомогу заколоту, набиравшему обертів серед бенгальської населення Східного Пакистану. Спроба придушити бунт призвела до загибелі півмільйона людей. Жорстокість прийнятих Пакистаном заходів викликала масштабне повстання. У грудні 1971 року Індія офіційно вступила в конфлікт, і за 13 днів здобула перемогу над Пакистаном, захопивши 90 тис. полонених. В результаті на субконтиненті з'явилася ще одна горда країна - Бангладеш.
Переможців не судять
Настільки ганебна поразка позбавила пакистанську армію влади аж до наступного військового перевороту, коли в 1977 році четвертого президента Пакистану Бхутто скинув амбітний генерал Зія-уль-Хак. Генерал Зія оголосив воєнний стан, і став Головним адміністратором з питань військового часу. У вересні 1978 року Зіа призначив себе президентом Пакистану, і протягом наступних кількох років запровадив закони шаріату в правову систему і практично скасував конституцію. В пристойне міжнародне співтовариство генерала Зію не брали цілих два роки, поки в кінці 1979 року СРСР не вторглися в Афганістан. США і їх союзникам довелося переглянути своє ставлення до самопроголошеній президенту, і Пакистан отримав нову порцію допомоги, зокрема від Саудівської Аравії.
У 1988 році СРСР вивів війська з Афганістану, генерал-президент загинув у загадковій авіакатастрофі, і Пакистан повернувся до цивільного управління. Військові і розвідувальні служби пішли в тінь, але не зійшли зі сцени - "держава в державі" досі зберігає вплив у багатьох сферах - від університетів і преси, до судової системи. Офіційно військові витрати складають 2,6% ВВП, але якщо врахувати військові пенсії, цифра збільшиться до 4%, підрахувала шведська аналітична група SIPRI. Військові мають також власні фонди і керують цілими галузями. Так, армія, найбільший забудовник Пакистану.
Щоб зберігати вплив і продовжувати виконувати роль закулісного ляльковода, військовим доводиться підтримувати в громадян відчуття неминучої загрози. У хід йдуть будь-які методи - впровадження в політичні партії, відкрита агітація по ТБ, телефонні дзвінки з погрозами незговірливим політикам, а то і нещасні випадки.
Масло у вогонь
Індії вдалося зберегти демократію протягом практично всього періоду, але і вона не уникнула проблем. В кінці 80-их державне планування і закрита економіка, привели країну до фінансової кризи. Наступні уряди поступово відміняли правила, націлені "захистити", а наділі душившие економіку молодої держави.
Останні кілька десятиліть добробут стабільно збільшувалася. Індійці жартували, що економіка зростає ночами, поки уряд спить".
У Травні 2014 року Індійська народна партія (BJP) здобула переконливу перемогу на виборах, пообіцявши скоротити і очистити держапарат, і збільшити його ефективність. Уряд підготував низку програм щодо перерозподілу державних інвестицій, підтримки промисловості та поліпшення сектора послуг. Адміністрації Моді вдалося зменшити корупцію, але економічна компонента досі шкутильгає, а деякі кроки викликають подив у експертів. Приміром, приватизація банкових держструктур, які накопичили величезну кількість неповернутих кредитів, або введення довгоочікуваного ПДВ, який замінив численні місцеві та федеральні податки, який розраховується не за єдиною ставкою, а має безліч варіацій, в залежності від підвиду продукції.
На березневих виборах в найбільш густонаселеному штаті Уттар-Прадеш, BJP пообіцяла списати фермерські заборгованості. Щедру пропозицію сподобалося фермерам і в інших штатах - тепер всі хочуть не повертати борги, що обійдеться країні в $40 млрд, підрахував The Economist.
Ще один популістський крок адміністрації Моді завдає шкоди економіці країни, і б'є по місцевому мусульманської спільноти, що становить 14% населення, і живе трохи краще, ніж даліти (колишні недоторканні), що становлять 17%. Щоб задобрити консервативно налаштованих індусів, складових виборчу основу BJP на півночі країни, і вважають вбивство тварин неприпустимим, у травні уряд наклав заборону на операції на ринку худоби. Це вдарило в першу чергу з мусульманам задіяним в індустрії експорту бизоньего м'яса, приносить $4 млрд у рік, і прямо і побічно забезпечує роботою близько 2,5 млн осіб. У даний момент рішенням Верховного суду заборона залишається в силі до середини жовтня. Заборона впливає і на роботу легко-промислових підприємств, що залежать від наявності буйволової шкіри, але для економіки це не критично - вона досить масштабна, багатоманітна і динамічна, щоб забезпечити позитивний зростання в середньостроковій перспективі.
В передчутті виборів 2019 року, уряд схильний робити ставку на націоналістично налаштованих консервативних індусів, а не на торговий клас. В останні роки посилилося міжрелігійне і класове напруга, стимульований самої ж BJP.
Індійці переживають, що Моді "втомився від реформ" і вирішив перейти до більш авторитарного правління, брендируя своїх критиків у пресі, як зрадників.
У червні кілька десятків відставних чиновників з елітної Адміністративної служби Індії опублікували публічний лист проти "зростаючого авторитаризму і мажоритаризма, що не допускає аргументованих дебатів, дискусій та інакомислення".
У Пакистані інакомислення також не вітається, а закон про богохульство, караемом смертю, став приводом для численних терактів, але навряд чи авторитарні тенденції можуть стати об'єднуючим фактором для країн-близнюків. Швидше посилення індійської внутрішньої політики по відношенню до меншин, підтверджує правоту пакистанських генералів. А Китаю, який фактично і так панує в регіоні, навіть не потрібно розділяти, щоб володарювати.
