На кілька доларів більше. Чому у світі вбивають за мінімальну зарплату
З 1 січня в Україні підвищився мінімальний рівень заробітної плати до 4173 грн, і такі надбавки до зарплати - світовий тренд. Подивимося, де це несе позитив, а де ні.
Кров, багатомільйонні демонстрації, зупинка роботи цілих галузей, тріумф популізму і навіть теоретичне переосмислення значущості мінімального окладу супроводжували таку, здавалося б, звичну процедуру, як щорічна надбавка пари доларів до заробітку низькооплачуваного працівника. Навіть найбільш розвинені економіки не змогли уникнути труднощів з підвищенням мінімалки.
Повстання афро-азіатського пролетаріату
Об'єднання індійських профспілкових організацій з гордістю повідомив, що йому вдалося вивести 8-9 січня на вулиці міст 200 млн працівників. А це трохи менше половини всіх зайнятих на ринку праці (520 млн чол.) другий найбільш густонаселеної країни світу. Підвищення мінімальної зарплати - одне з основних вимог демонстрантів, повною мірою задовольнити яке не в змозі ні центральний уряд, ні керівництво індійських штатів. Профспілки наполягають на збільшенні мінімального державного окладу до $8,5/день і до $25,5/міс. для всіх штатів Індії. В обох випадках мова йде про підвищення зарплат на 25-55% в залежності від категорії низькооплачуваних працівників. Близько 60% індійської економіки зав'язано на секторі послуг, який розвивався саме завдяки мізерних зарплат. "Якщо підняти мінімалку хоча б на пару доларів, то сектор послуг просто розвалиться, а безробіття досягне рекордних показників", - вважає незалежний індійський аналітик Маниндер Шингари.
За схожим сценарієм сьогодні розвивається ситуація і в Бангладеш. Більше мільйона робочих кинули швейні машинки і вийшли на вулиці з вимогою збільшити МЗП для всіх 3,5 млн працівників легкої промисловості, яка забезпечує 80% ($30 млрд) експортної виручки країни. Уряду не вдалася хитра уловка - підвищити з 1 січня 2019 р. мінімалку на 51% - до $95/міс. тільки для однієї нечисленної категорії робітників. Іншим категоріям не залишилося нічого іншого, як палити шини, зводити барикади і битися з поліцією. Місцеві ЗМІ повідомляють про вбитих під час зіткнень з силами правопорядку. МЗП не піднімалася в Бангладеш з 2013 р. Тепер, щоб задовольнити вимоги протестувальників, необхідно збільшити зарплатний фонд на $1,5 млрд на рік, що спричинить за собою скорочення доходів виробників одягу, податкових надходжень до держбюджету, скорочення обсягів експорту та зниження конкурентоспроможності порівняно з сусідніми країнами. В'єтнам (з січня 2019 р. зростання на 5,3%, до $180/міс.) і Камбоджа (на 7%, до $182/міс.), приміром, уникли текстильних бунтів тільки тому, що підвищували мінімалку в останні три роки регулярно і потроху.
Нігерія - ще одна країна, де демонстранти у відкритому протистоянні з владою вимагають підвищення МЗП. Восени минулого року тристороння комісія, що складається з профспілок і представників центральної і регіональної влади, прийшла до угоди про її підняття на 30% - до $89/міс. з 1 січня 2019 р. Але з початку року підвищення так і не відбулося, що спровокувало масові протести. Процес гальмує президент країни, за яким залишається останнє слово. Очевидно, він розуміє, що його підпис під угодою про підняття МЗП автоматично обрушить промислове виробництво і сферу послуг, на частку яких припадає 80% ВВП країни.
Особливістю африканської мінімалки є те, що вона в більшій мірі використовується як фактор політичного впливу схильними до авторитаризму президентами. Вона частіше піднімається напередодні виборів, та її економічний ефект рідко береться до уваги. Для відносно великих африканських економік такий підхід вже перестає працювати. Крім Нігерії, профспілки обіцяли вивести людей на вулиці у ПАР, Кенії, Анголі, Гані і Танзанії. Але там президенту вдалося домовитися: мінімалка була піднята з січня, щоправда, вимоги профспілок були задоволені лише частково.
Американський підхід і нова теорія
У наступному році виповниться 10 років, як в США не піднімалася федеральна мінімальна зарплата ($7,5/год). Штати і ті окремі міста, які відсудили право призначати мінімалку, давно перестали орієнтуватися на федеральний рівень і самостійно рухають зарплатну шкалу вгору. У січні 2019 р. рекордна кількість штатів (19) і великих муніципалітетів (23) підвищили мінімальні ставки, рухаючись до знакової для США показником $15/год. Настільки масове підвищення, коснувшееся 5 млн американців, що працюють, свідчить, зокрема, про закінчення тривалої суперечки про доцільність підняття рівня мінімальної ставки.
За останні 60 років економісти не змогли прийти до єдиної думки щодо реального економічного ефекту від високої мінімалки. Прихильники низьких ставок стверджували, що чим вище ставки, тим вище безробіття. Критики цієї концепції наполягали, що зростання безробіття - це несуттєва жертва порівняно зі значним поліпшенням добробуту великої кількості отримують мінімальний оклад. Теоретичні суперечки доходили до того, що, грунтуючись на одних і тих же даних, різні групи економістів (в даному випадку аналітики з Вашингтонського і Каліфорнійського університетів) приходили до діаметрально протилежних висновків. До недавнього часу незначна перевага була у супротивників високих ставок. Знаковим для них став 2014 р., коли група з 500 впливових економістів, включаючи нобелівських лауреатів, звернулася з відкритим листом до уряду США не піднімати федеральну мінімалку до $10,5/год, так як цей крок призведе до звільнень 500 тис. працівників.
Але в останні два роки завдяки новим дослідженням і діяльності громадських організацій ідея про раціональність підвищення ставок отримала перевагу. Суть оновленої аргументації зводиться до наступного: дійсно, високі ставки ведуть до безробіття, але звільнення в основному торкаються сектор послуг, який є еластичним, швидко компенсує втрати за рахунок автоматизації та зростання надбавок. А зважаючи на високий пропозиції вакансій в сфері послуг звільнений сьогодні працівник завтра може без зусиль знайти нову роботу.
Наскільки переконливі доводи прихильників високих ставок, покаже 2022 р., коли в штаті Каліфорнія мінімалка досягне заповітних $15/год. Скептики стверджують, що Каліфорнія втратить 400 тис. робочих місць. Самі каліфорнійці на прикладі двох муніципалітетів - Маунгинг В'ю Саннівейл, де мінімальний оклад вже $15,65/год, намагаються довести, що негативний прогноз перебільшений.
Багатий робочий на мінімалці
Ідея високих мінімальних ставок активно поширюється по всьому світу. Уряд Нової Зеландії, наприклад, оголосив на початку року, що вперше з 1980 р. підніме МЗП у квітні 2019 р. - до $12/год (з $11,2/год). Новозеландці вважають, що цей крок призведе до втрати 8 тис. робочих місць до кінця року, але за цей час буде створено 53 тис. нових, чого більш ніж достатньо для компенсації негативного ефекту. Подібна логіка мотивує і уряд Австралії, країни зі ставкою МЗП $13,5/год. На даному етапі йде дискусія про розмір нового підвищення. Гонконг взагалі зазіхнув на національний рекорд за розміром мінімального окладу: з травня ставка підвищиться на 8,7% - до $4,8/год. Економічна рада країни наполіг на підвищенні, аргументуючи, що ВВП за 2011 р., коли останній раз підвищувалася мінімалка, виріс на 17%. Цього достатньо, щоб розпочати серію поступових підвищень до $7/год, необхідних для забезпечення базових стандартів життя низькооплачуваних працівників.
Не відстає в темпах зростання мінімалки і Європа. "Багата країна не може мати бідних працівників", - з такою заявою виступив прем'єр-міністр Іспанії Педро Санчес, анонсуючи зростання мінімального окладу з січня 2019 р. на 22% - до $1031/міс. Це найзначніше підвищення з 1977 р., тим не менш не сдвинувшее Іспанію з сьомого рядка умовного рейтингу найбільш високих ставок мінімальних зарплат в Євросоюзі. Перше місце давно застовпив за собою Люксембург, де також з січня цього року підвищився мінімальний оклад: до $2372/міс. для некваліфікованих робітників і до $2847/міс. для фахівців.
Для українського заробітчанина прийшли хороші новини з Естонії: зростання мінімалки з січня на $45 до $618/міс. А також Польщі - підняття на 7,1%, до $600/міс., і Чехії - до $598,5/міс. з початку цього року.
Міністерство фінансів Угорщини, ще однієї країни, популярною серед українських заробітчан, опублікувало доповідь, в якій говориться, що 42% (близько 900 тис. чол.) угорських робітників у корпоративному секторі сидять на мінімалці. Повну зарплату, як практикується і в Україні, вони доотримують в конвертах. Ці дані дещо остудили запал угорських профспілок, які вимагали підвищити мінімальний оклад на 38% від рівня 2018 р. У результаті сторони зійшлися на тому, що МЗП буде підвищена на 8% - до $528/міс. для некваліфікованих робітників і до $692/міс. для фахівців з 1 січня 2019 р. і на стільки ж з початку 2020 р.
