Зміни КЗпП. Як влада натисне на бізнес ознаками трудових відносин

7 ознак трудових відносин

Український уряд зробив ще один крок на шляху зборів податків з трудящих, зокрема з фізичних осіб-підприємців (ФОПів). 8 лютого на позачерговому засіданні Кабмін схвалив проєкт закону, який вносить зміни до КЗпП (Кодекс законів про працю). Вони передбачають, що в законодавстві буде прописано як саме поняття "трудові відносини", так і їх ознаки.

Правда, уряд декларує, що ці зміни повинні сприяти зниженню незадекларованої (тобто нелегальної) праці в Україні, легалізації заробітної плати, посиленню захисту та задоволення соціальних потреб працівників.

Законопроєкт передбачає сім ознак трудових відносин.

Виконання роботи за конкретною кваліфікацією, професією, посадою за дорученням і під контролем особи, в інтересах якої і проводиться робота (назвемо його для стислості "наймач").
Постійне регулювання процесу праці, яке не передбачає встановлення працівникові конкретного результату за певний період.
Виконання роботи на певному або узгодженому з "наймачем" робочому місці з дотриманням встановлених ним правил внутрішнього трудового розпорядку.
Організація "наймачем" умов праці (зокрема, надання обладнання, інструментів, матеріалів, робочого місця).
Систематичні виплати й винагороди особі, яка виконує роботу.
Встановлення "наймачем" тривалості робочого часу і відпочинку.
Відшкодування "наймачем" фінансових витрат, пов'язаних з виконанням роботи, зокрема витрат на поїздки працівника.

Законопроєкт передбачає, що якщо мають місце хоча б три ознаки з семи, то відносини повинні вважатися трудовими, а сторонам слід укласти трудовий договір, при цьому працівник повинен бути забезпечений необхідним соціальним пакетом — відпусткою, лікарняними, гарантіями та компенсаціями по збереженню місця роботи.

Нагадаємо, що розробляти цей законопроєкт почало Міністерство соціальної політики ще два роки тому, за колишньої влади. Однак задумка сподобалася і владі новій, тому вона взяла її собі на озброєння. Великі надії на законопроєкт покладав нинішній голова комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев. На його думку, кваліфікація трудових відносин дозволить істотно знизити зловживання, коли бізнес, замість того щоб укладати трудові договори з працівниками, підписує договори з ФОПами, щоб знизити сплату податків.

Скільки економлять на податках

Використовуючи працю не найманих працівників, оформлених за всіма правилами, а ФОПів, бізнес може істотно економити на сплаті податків. Наприклад, з заробітної плати звичайного працівника роботодавець повинен сплатити до бюджету 18% податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), 22% єдиного соціального внеску (ЄСВ) і ще 1,5% військового збору. Якщо ж працівник — це ФОП, то він сам платить податки, а сума їх буде набагато меншою. Зокрема, з 1 січня ФОПи II групи платять 1320 грн ЄСВ і 1200 грн єдиного податку (20% від мінімальної зарплати). ФОПи III групи — також ЄСВ в розмірі 1320 грн і єдиний податок у розмірі 5% доходу (або 3% доходу і ПДВ). Як бачимо, економія очевидна...

Всього в Україні на кінець минулого року було зареєстровано 1,9 млн ФОПів, проте скільки з них прихованих співробітників іншого бізнесу, достовірно невідомо. Данило Гетманцев ще в грудні 2019 р. заявляв з посиланням на якісь дослідження, що внаслідок зловживання єдиним податком державний бюджет недоотримує 2,5 млрд грн на рік.

Плюси нововведення

У цієї неприємної для значної частини малого бізнесу ініціативи є і плюси. По-перше, працівники, які з ФОПів перетворяться в найманий персонал, отримають соціальний пакет і гарантії, наприклад, щодо виплати лікарняних. Також збільшаться відрахування до держбюджету і Пенсійного фонду, який на сьогодні дефіцитний. Однак скільки додатково отримає скарбниця, говорити дуже складно, оскільки навіть державні мужі лише дуже приблизно уявляють, скільки ж в Україні працівників маскуються під ФОПи.

Однак головний плюс (якщо ця ініціатива буде реалізована і запрацює) — чесний бізнес, який наймає персонал за правилами, нарешті перестане бути неконкурентним порівняно з тими, хто використовує ФОПи для відходу від податків. Українська економіка стане більш ринковою і справедливою.

Також збільшення бази оподаткування за рахунок "чистки" псевдо-ФОПів теоретично дозволить знизити ставки податків для бізнесу без шкоди для бюджету. Як варіант — податки можна буде не знижувати, але бізнес і працівники отримають додатковий фінансовий ресурс, який вони направлять на формування накопичувальних пенсій (згадаємо, що ця ініціатива зараз актуалізована владою: планується по 2% від ЄСВ і ПДФО відправляти на накопичувальні рахунки працівників).

І мінуси на додачу

Бізнес, який звик оптимізувати сплату податків за рахунок використання ФОПів, звичайно, буде не в захваті — йому доведеться розщедритися. Логічно, що постраждають насамперед численні заклади громадського харчування і магазини, які звикли використовувати цю формулу. Однак для споживачів послуг і покупців товарів це нововведення може обернутися підвищенням цін — підприємці, переходячи на чесні умови роботи, перекладуть додаткові витрати на клієнтів.

Можливо, деякі бізнеси взагалі не витримають нових порядків і будуть змушені закритися або ж повністю піти в тінь (про це, до речі, не раз говорили експерти "ДС" ). А самі ФОПи будуть змушені пройти три кола пекла, закриваючи в податковій свій підприємницький статус. Усе це загрожує збільшенням безробіття.

Крім того, якщо законодавство буде змінене, контролюючі органи (в даному разі — Держслужба України з питань праці, яка перевіряє правильність працевлаштування) отримають додаткові важелі впливу на підприємців і більше можливостей застосовувати до них штрафні санкції. І українське законодавство стане більш каральним щодо бізнесу.

Але бізнес, який не захоче миритися з новими порядками, почне відстоювати свої права в суді, оскаржуючи наявність прописаних ознак трудових відносин. Як наслідок, в суди можуть хлинути тисячі нових справ.

Новий порядок кваліфікації може істотно відобразитися і на деяких видах діяльності, наприклад на IT-індустрії, де застосування ФОПів дуже поширене, а самі фахівці мають можливість знайти заробіток і за межами країни.

У будь-якому разі, чергове погіршення умов роботи бізнесу може викликати нову хвилю протестів. Тим більше що фізособи-підприємці і так уже протестують — майже два місяці проводять на Майдані Незалежності безстрокову акцію з вимогою повністю скасувати фіскалізацію ФОПів, яка була узаконена ще минулого року, хоча загалом і відкладена на 2022-й.