Придбати безкоштовно. Чи стануть українці стукати в податкову заради кешбэка

Один білий, другий сірий...

Україна прискореними темпами реформує своє податкове законодавство. 20 вересня парламент ухвалив законопроекти, мета яких - детінізація економіки та спрощення ведення господарської діяльності. Мова йде про документи № 1053-1 "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та похідні від нього № 1073 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг".

По суті вводиться тотальний контроль податківців за роздрібною торгівлею. Дані всіх транзакцій будуть відкриті для податкової служби в момент їх проведення, оскільки не захищаються банківською таємницею. При проведенні операції обов'язково треба буде видавати повний фіскальний чек.

Серед інших змін: зміна регулятора (порядок роботи РРО буде визначатися не НБУ, а Мінфіном), щоденний облік залишків (ускладниться бухгалтерія, зростуть ризики покарання), зміна штрафних санкцій (знизяться штрафи за різні порушення, але загальна кількість штрафів зросте).

Не всім) зрозумілий кешбэк

Найбільшу кількість запитань поки що викликає новинка для України - т. зв. "державний кешбэк". Це новий механізм захисту інтересів споживачів і одночасно стеження за податковою сумлінністю торговців. Суть його в тому, що покупець, отримавши в пункті продажу товарів (послуг) розрахунковий документ (тобто просто чек в магазині), має право перевірити його достовірність через електронний кабінет.

В ході продажу товару - якщо вона йде за правилами - в базу податкової заноситься інформація про угоду про товар, про магазин, який продав, про час продажу, номер чека і т. д. Це повинно служити гарантією для продавця: він може довести, що продав товар "по-білому".

Якщо виявиться, що в податковій такий чек не зареєстровано взагалі або вона є, але з іншими даними (інший товар або сума), споживач може через електронний кабінет відразу відправити заявку/скаргу про невідповідність. Це автоматично дозволить йому претендувати на компенсацію. Отримає він її за рахунок торговця, до якого пред'явить претензії податкова.

Але практика завжди відрізняється від теорії, і що ми отримаємо в реальному житті - сказати складно. Змоделюємо ситуацію: кіоск торгує чайниками Philips. Працюють хитро: частина чайників продають "по-білому" (чеки вносяться до бази даних податкової), частина - "по-сірому" (щоб зменшити обороти і залишитися в рамках своєї групи ФОП). Прийшла бабуся, купила чайник Philips моделі Venus №ХХХ, - і їй видали папірець з написом "фіскальний чек". Але виявилося, що папірець фіктивна (онук перевірив будинку по податковій базі). Бабуся заявляє на магазин. В магазин приходять з перевіркою. А продавець показує, що ні, я "по-білому" працюю: ось в 12:30 цього дня продав чайник Philips моделі Venus №ХХХ - дивіться, він є в базі. Насправді ж в базі податкової - чайник, проданий іншому покупцеві. Виникає питання: як покупцю довести, що йому продали товар без правильного фіскального чека? І як податкової довести, що магазин працює з порушеннями? Скажемо відразу: однозначної відповіді на це питання прийняті документи не містять.

За і проти: думки експертів

Те, як буде працювати механізм державного кешбэка, "ДС" розповів директор Інституту соціально-економічної трансформації Ілля Несходовский, який брав участь у розробці законопроекту № 1073.

"На даний момент всі стаціонарні касові апарати передають інформацію на фіскальний сервер. Ви можете через електронний кабінет платника податкового перевірити, чи зареєстрований цей чек в цій базі. Тобто ви можете перевірити цей чек, - пояснив Несходовский. - Якщо ви цей чек не знаходите, це означає, що продавець не фискализировал його і порушив ваші права покупця. Тому що, коли ви здійснюєте покупку, ви повинні одержувати документ, що її підтверджує. Не зареєстрований на фіскальному сервері чек означає, що ви отримали липу, фіктивний документ. І ви з ним уже в суд не підете, якщо раптом ваш товар виявився неякісним".

"Отримана від людини інформація про порушення проходить камеральну перевірку. Податкова запитує конкретну торгову точку: відбулася чи ні дана операція. Якщо виявляється невідповідність, то продавець сплачує штраф у розмірі 150%, з яких 100% компенсується покупцеві, а 50% зараховується до бюджету в якості штрафу, - розповів експерт. - Такий порядок дій, якщо це перше подібне порушення у продавця. У випадку, якщо продавець стверджує, що такої операції не було, на об'єкт виїжджає фактична перевірка. Перевіряючі роблять контрольну закупівлю і перевіряють, чи працює даний продавець відповідно до законодавства, вибиваються чи чеки, або цей продавець все-таки порушує закон".

Але є у цієї схеми і критики. "Як насправді буде працювати державний кешбэк, ніхто не знає. Це не підтверджено. Жодних пілотних проектів не проводилося, на жаль, як ми пропонували. Можуть бути різного роду зловживання, - заявив у коментарі "ДС" старший економіст CASE-Ukraine, головний експерт групи "Податкова та бюджетна реформа" РПР Володимир Дубровський. - По-перше, проблема є в тому, що далеко не всякий рядовий покупець зможе звернутися за цим кешбеком. Це досить складна процедура. Наприклад, потрібно мати електронний цифровий підпис і т. д. Велика ймовірність, це будуть використовувати один проти одного різні бізнеси в конкурентній боротьбі".

На думку експерта, впровадження механізму кешбэка повинне було б супроводжуватися повною відміною будь-яких додаткових документів до електронних РРО. "Весь сенс цих додаткових документів у тому, щоб зменшити можливості для видачі фальшивих чеків. От якби замість книги обліку розрахункових операцій, всякого товарного обліку та іншого запроваджувався механізм кешбэка, ще раз повторюю, замість, а не разом, тоді я б його підтримав. А оскільки ці речі не зібрані, вони створюють приводи для перевірок і, відповідно, всілякого шантажу і тиску на бізнес, то я в цілому до законопроекту № 1073 ставлюся негативно, - зазначив Дубровський. - Все інше, що там прописано в частині розширення фіскалізації, - це однозначно негативні норми".

Поки складно сказати, що це дасть пересічному споживачу і як йому діяти після покупки більш-менш дорогого товару. Швидше за все, після набрання чинності законів ми побачимо досить драматичний процес запровадження в повсякденну практику нової моделі відносин у трикутнику продавець - покупець - податкова. Що вийде в результаті, сьогодні спрогнозувати складно, але можна очікувати всього: від підвищення роздрібних цін (майже напевно) до масових протестів малого бізнесу з подальшою відміною спірних норм.

Також імовірний сценарій ще більшої тінізації роздрібної торгівлі в Україні. Коли між продавцями і покупцями почне діяти новий суспільний договір: "купуєш або дешевше, але взагалі без чека, або з правильним чеком - але помітно дорожче".