Українців намагаються привчити стежити за витратами чиновників в Мережі
В Україні створили відкритий ресурс, на якому можна простежити за державними фінансами та дізнатися, куди витрачають кошти будь-які комунальні підприємства, міністерства або інші держструктури. Як відзначають творці проекту Е-Дата, портал з фінансовою інформацією дозволяє не тільки контролювати держслужбовців, але і дасть можливість спростити роботу чиновників і позбутися від паперової тяганини.
Керівник проекту Олександр Щелоков пояснює, що створити електронний ресурс - півсправи. Левова частина робота - підготовка закону "Про відкритому використання публічних коштів". "На створення закону про використання публічних коштів витратили 3 роки. На створення самого порталу витратили 3 місяці, а після його запуску, вже через 3 дні з'явився результат - перше журналістське розслідування, створене з допомогою розміщених на порталі даних", - розповідає Олександр.
Зараз портал умовно можна поділити на три модулі: Spending.gov.ua, Open budget.gov.ua і "Прозорий бюджет".
"Е-дата - це такий парасольку, під якою розмістилися три ресурсу. Spending.gov.ua - саме він стосується закону про використання публічних коштів. Там можна знайти платіжні документи та дізнатися, на що комунальні підприємства, міністерства витрачають кошти. Open budget.gov.ua - тут будуть публікуватися звіти, як формується і на що витрачається державний бюджет, який розмір держборгу, у скільки вона обходиться Україні і т. д.
"Прозорий бюджет" забезпечить якість управління державними фінансами", - розповідає керівник проекту.
Інформація на ресурсі оновлюється щодня, користуватися її можна цілодобово, анонімно і безкоштовно. Крім основної версії, створена також і мобільна. Відвідуваність сайту постійно зростає, однак пік активності (50 тис. заходів) зареєстрували у січні. Зараз щодня порталом користуються 20-25 тисяч осіб.
"Це найбільша база даних публічних фінансів в Україні. Зараз у нас 17 млн трансакцій, 3 млн договорів. Це дуже велика база. Понад 76 тисяч розпорядників, повинні наповнити кабінети договорами, актами виконаних робіт і своєї звітністю. Вже зараз свої кабінети наповнили інформацією майже 28 тис. розпорядників (35%)", - розповідає Олександр Щолоков.
Експерт пояснює, у багатьох районах місцеві бухгалтера досі працює на папері, звітність відправляють в область, де її в кращому випадку оцифровують. Отримати таку інформацію, враховуючи низькі технічні можливості в селах - складно.
Зараз лідер за публікаціями фінансів - Тернопіль. Також організатори зазначають активність Дніпропетровська, Одеси, Чернігова, Миколаєва, Харкова і Полтави.
Е-Дата в першу чергу створена для контролю, однак проект також допоможе і чиновникам. Творці пропонують відкрити єдиний службовий кабінет, в якому держслужбовець зможе планувати бюджет з Мінфіном, подавати звітність в податкову, проводити держзакупівлю, подавати звітність і т. п. Все це, пояснює Щелоков, можна буде реалізувати прямо за своїм робочим місцем в електронному вигляді, не збирають кілька пакетів паперів.
"І друге - ми хочемо відійти від паперових договорів. Договору повинні підписуватися в електронному вигляді", - розповідають автори проекту.
Проект має другий в Україні відкритий API (програмування додатків або прикладного програмування).
"Реалізація на порталі інтерфейсу API дає користувачам унікальну можливість автоматизувати системний контроль за витратами публічних коштів", - говорить IT-архітектор проекту Юрій Філатов.
Хто наповнює портал: Державна казначейська служба, розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, Пенсійний фонд, Фонди соцстраху, Державні і комунальні підприємства.
Яка інформація є на порталі: платежі і транзакції на єдиному казначейському рахунку, використання коштів бюджету, використання коштів Пенсійного фонду, використання коштів державних і комунальних підприємств.
Чиновникам, які опублікували інформацію занадто пізно (пізніше 30 діб після звітного періоду), опублікували недостовірну інформацію або зовсім її приховали, загрожує штраф - від 425 до 850 грн. Як зазначають організатори, наразі розробляються пропозиції про посилення покарання для винних держслужбовців. До 1 липня проект працює в тестовому режимі - поки чиновників не штрафують.
Криворізький активіст Євген Василенко розповідає, з допомогою порталу йому вдалося виявити відразу декілька зловживань у Кривому Розі. Так, за словами активіста, міськвиконком закупив квіти за завищеними цінами, а деякі закупівлі міська влада спеціально дробить на частини для того, щоб не проводити тендер (тендер проводиться за умови, якщо сума закупівлі перевищує 200 тисяч грн). До слова, наведені факти ще належить довести правоохоронним органам.
Як раніше повідомляла "ДС", відкриття загального доступу до всіх, що проводяться державою закупівель, є одним з головних інструментів боротьби з корупцією в Україні. Відповідний закон "Про публічні закупівлі" був прийнятий Верховною Радою 25 грудня.