У кого забрали право на дострокову пенсію

Уряд на 40% скоротило перелік "шкідливих" професій, представники яких могли виходити на пенсію на 5-10 років раніше досягнення звичайного пенсійного віку. На засіданні 24 червня Кабмін затвердив нову редакцію списків №1 і 2, які містять перелік професій і посад працівників, зайнятих на роботах з шкідливими умовами праці.

Система дострокових пенсій, діюча в Україні в даний час, була сформована ще в Радянському Союзі. Спеціальні списки професій, власники яких мають право на пенсійні пільги, з'явилися в 1950-х роках. Потім вони неодноразово розширювалися, останній раз у 2003 р. Професії, що дають право на дострокову пенсію, поділяються на два списки за категоріями шкідливості (перша група має більше привілеїв, ніж друга).

За даними Держстату, кількість працівників, зайнятих на роботах з шкідливими умовами, який перевищує 1 млн чоловік, в той час як загальна чисельність зайнятих у всіх галузях економіки — 16 млн. Виходить, що частка шкідливих і небезпечних виробництв в Україні одна з найвищих у світі — понад 6%, тоді як в розвинених країнах ця цифра коливається в межах 1-2% від загального числа робочих місць.

Як повідомили "ДС" в Пенсійному фонді України, кількість працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, становить 409,8 тис. осіб. З них 84 тис. — це люди, які достроково вийшли на пенсію, але продовжують працювати. Після того як Кабмін прорідив списки, близько 128 тис. українців підуть на пенсію на загальних підставах. "Списки привели у відповідність зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці. Тобто, це 80% робочого часу, встановленого на підприємстві або в організації", - заявив "ДС" заступник директора Департаменту заробітної плати та умов праці Мінсоцполітики Сергій Рябоконь.

"У списках 2003 року були директори шахт, начальники шахтоуправлінь, які спускалися в шахту при необхідності. Але вони мали таке ж право на пільгову пенсію, як і шахтарі. Цю несправедливість ми прибрали", - говорить Сергій Рябоконь.

Крім того, із списків викреслили професії, які вже зникли в Україні, — наприклад, кочегарів паровозів, судів і т. п. "За великим рахунком, весь наш класифікатор професій вимагає перегляду. Там є професії, вже не існують в Україні, але немає спеціальностей, які з'явилися останнім часом", — каже експерт з питань соціальної політики Інституту суспільно-економічних досліджень Маріанна Онуфрик.

Тепер дострокові пенсії будуть призначатися не на підставі приналежності до "шкідливою" професії, а виходячи з реальної картини умов праці. Хто саме потрапить в категорію пільговиків, буде вирішувати атестаційна комісія підприємства. Вона буде аналізувати умови праці (перевищення гранично допустимої концентрації шкідливих виробничих факторів: шум, вібрація, хімічні елементи — фарби, наприклад, нафтопродукти, вугільний пил і т. д.), а також проводити облік робочого часу, який працівник знаходиться в такій обстановці.

Приміром, раніше всі працівники Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості могли вийти на пенсію на 10 років раніше досягнення пенсійного віку. Тепер це право буде мати тільки особовий склад, який безпосередньо бере участь у ліквідації надзвичайних ситуацій, проводить пошукові та аварійно-рятувальні роботи. Аналогічні зміни стосуються і працівників підприємств атомної енергетики та атомної промисловості, у тому числі зони відчуження. Піти на пенсію по шкідливості тепер зможуть тільки ті співробітники, які працюють з джерелами іонізуючих випромінювань (радіоактивними речовинами, радіоактивними відходами і пр.).

Крім "відновлення справедливості" в питанні виходу на пенсію, в Кабміні переслідують і суто прагматичну мету — заощадити гроші Пенсійного фонду. Скільки конкретно вдасться заощадити, у Мінсоцполітики не говорять. Не беруться робити оцінки та незалежні економісти. "Очевидно, що це будуть мільярдні суми. Тому що представники "шкідливих" професій отримують високі зарплати і, відповідно, порівняно великі пенсії", — вважає Маріанна Онуфрик.

Істотну економію має дати і зменшення обсягів ряду шкідливих виробництв за останні два роки. Мова йде про виробництво вугілля, азбесту, фармацевтичних препаратів, електродвигунів і т. д. Так, наприклад, у 2011 р. в країні діяли понад 120 державних шахт, на яких було зайнято майже 200 тис. працівників. Зараз на підконтрольній території Україні залишилося 35 державних шахт, на яких працюють 51,19 тис. осіб.

Цілком прогнозовано проти скорочення списків "шкідливих" професій виступили профспілки, заявивши, що будуть домагатися повернення колишніх умов виходу на пенсію. "Оскільки уряд і Міністерство соціальної політики не проводили ні атестації робочих місць, ні консультацій і взагалі нічого не було зроблено щодо поліпшення умов праці, Конфедерація вільних профспілок України змушена буде звернутися до суду", — сказав голова КВПУ Михайло Волинець.

Не виключено, що в кінцевому підсумку вердикт служителів Феміди виявиться не на користь чиновників. "Рішення Кабміну обмежує права осіб, які багато років працювали на шкідливих виробництвах, розраховували раніше закінчити працювати і отримувати підвищену пенсію. Не можна гарантувати, що вітчизняні суди винесуть рішення на користь профспілок, але якщо так станеться, то Європейський суд з прав людини напевно зможе виправити несправедливість української судової системи", — вважає партнер юридичної фірми "КПД Консалтинг" Кирило Козак.