"Газпром" в допомогу. Чому Коболєв заради транзитних грошей не боїться посваритися з Європою
Російський газовий монополіст "Газпром" відмовляється укладати контракт на транзит свого газу через територію України. Він посилається на неготовність України до укладання контракту по європейським стандартам, хоча наша країна сама на цьому наполягає. Член правління "Газпрому" Сергій Коваль заявив, що в Україні для підписання контракту немає необхідних на сьогодні структур, зокрема - транспортного оператора і регулятора. "Тому що в України ще немає тих інститутів, які могли б повноцінно виконувати ті функції, які ми традиційно, працюючи в Європі, очікуємо від таких інститутів, як регулятор, транспортний оператор", - сказав він.
За словами представника "Газпрому", контракт не може бути укладено, поки в Україні не відбувся анбандлинг "Нафтогазу України", тобто не відбулося виділення з нього компанії - оператора української ГТС. При цьому "Газпром" зазначив, що хоче бачити в Україні такого транспортного оператора, яких він звик бачити в Європі. "Поки ще не відбулося розділення. "Нафтогаз" продовжує суміщати функції, працює як оптовий торговець на ринку газу, так і контролює "Укртрансгаз", яка здійснює транзит газу. Розділення цих функцій, виділення, забезпечення незалежності і об'єктивності, воно зніме ті викривлення, які, напевно, зараз ще присутні в наших відносинах", - заявив Коваль.
Крім того, "Газпром" прискіпався й до недавнього рішення Конституційного суду України, який визнав не відповідним Конституції порядок призначення членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЭКУ), вказавши, що в Україні регулятор не може виконувати ці функції повноцінно.
Це дійсно смішно, що російський монополіст, корпоративна структура якого аж ніяк не відповідає європейським стандартам, чомусь вимагає від української сторони дотримання європейських правил гри. Тому відсутність в Україні регулятора та оператора ГТС - це всього лише привід. Справжнє пояснення мотивів "Газпрому" озвучила заступник голови компанії Олена Бурмістрова - вона послалася на нібито складну політичну ситуацію в Україні і чітко вказала, що "Газпром" вичікує, поки в нашій країні не зміняться парламент і уряд, і тільки тоді можна буде відновити переговори. "Напевно, після цього ми будемо повертатися до цього питання. Тому що на сьогоднішній день ми не розуміємо, з ким там розмовляти фізично, хто ті люди або організації, з якими можна розмовляти", - зазначила вона. Насправді небажання "Газпрому" домовлятися про транзит - це шантаж, з допомогою якого він хоче анулювати результати двох спорів у Стокгольмському арбітражі (за сумою яких "Газпром" повинен виплатити "Нафтогазу" $2,6 млрд) і почати домовлятися з Україною "з чистого аркуша".
Глава "Нафтогазу" Андрій Коболєв вже заявив, що покладання відповідальності за зрив переговорів по транзиту - ключовий елемент стратегії "Газпрому". Тому "Нафтогаз" вирішив підстрахуватися від подальших звинувачень України в неготовності й запропонував відразу кілька альтернативних варіантів.
Директор з розвитку "Нафтогазу" Юрій Вітренко визнав, що дійсно є проблеми з національним регулятором (НКРЭКУ) і анбандлингом газотранспортного оператора. Однак при цьому він нагадав, що поточний контракт визначає, що за транзит газу відповідає саме "Нафтогаз", без згоди "Газпрому" він не може перенести відповідальність за транзит на відокремленого від нього оператора, і такої згоди "Газпром" не дає. Тому, з урахуванням того, що до 31 грудня 2019 р. (терміну дії контракту на транзит) контролювати роботу ГТС має саме "Нафтогаз", Вітренко пропонує до 1 січня 2020 р. підписати новий контракт на транзит між "Газпромом" і "Укртрансгазом" (який на сьогодні є єдиним ліцензованим оператором ГТС), але в цьому контракті передбачити, що його в дію з 1 січня перекладається на відокремленого від "Нафтогазу" оператора.
Передбачаючи, що "Газпром" і на цей раз буде упиратися в своє небажання укладати транзитний контракт, Коболєв і Вітренко оприлюднили ще один альтернативний варіант. "Нафтогаз" пропонує "Газпрому" укласти контракт на своп газу (від англійського swap - обмін), згідно з яким "Газпром" буде передавати йому певний обсяг газу на українсько-російському кордоні, а "Нафтогаз" буде передавати цей же обсяг на кордоні Україна-ЄС. При цьому плата за своп буде визначатися не регулятором (НКРЭКУ), а сторонами контракту. "А "Нафтогаз" вже сам буде укладати контракти на послуги з транспортування газу з відокремленим оператором газотранспортної системи", - зазначив Вітренко. При цьому контракт на своп газу з "Газпромом" може бути укладено за шведським правом з умовою арбітражу в Швеції, термін - 10 років, з об'ємом газу близько 60 млрд куб. м газу в рік. "Нафтогаз" в цьому випадку буде отримувати не плату за транзит, а маржу від цих операцій, вже після цього розраховуючись з оператором ГТС за прокачування газу.
Пропозицією укласти контракт на своп газу керівництво "Нафтогазу" вбиває відразу трьох зайців. По-перше, воно демонструє партнерам у Європі, що українська сторона, бажаючи забезпечити безперебійні постачання газу, готова на будь-які варіанти домовленостей з "Газпромом", які не суперечать її інтересам.
По-друге, якщо схема зі свопом буде реалізована, то укладений на кілька років контракт дозволить продовжити "маринувати" тему конфігурації оператора української ГТС і майбутнього української труби. Нагадаємо, що Коболєв категорично проти затвердженої урядом схеми анбандлинга, відповідно до якої управління "трубою" перейде до окремій юридичній особі, тобто одержувачем плати за транзит газу буде вже не "Нафтогаз" - його знімуть з цього грошового потоку.
По-третє, якщо вдасться заблокувати затверджену схему анбандлинга і оператор ГТС так і не відповідатиме європейським стандартам, "Нафтогаз" зможе спокійно в рамках своп-контракту продовжувати контролювати фінансовий потік, що йде в якості плати за транзиту газу.
