Транзитна пастка. Чому Україна ніколи не розкрутить "Газпром" на вигідний нам контракт
Хороша міна при поганій грі
28 червня глава "Газпрому" Олексій Міллер на прес-конференції за підсумками річних зборів акціонерів заявив, що російський газовий монополіст готовий продовжити діючий контракт з Україною на транзит газу.
Нагадаємо, що чинна угода, завдяки якому забезпечується майже третина поставок російського газу в Європу, закінчується 31 грудня 2019 р. Ще на початку цього року в Москві заявляли, що продовжувати або переукладати договір не планують і замість української газотранспортної системи (ГТС) будуть використовувати морські трубопроводи "Північний потік-2" і "Турецький потік". Пізніше позиція змінилася: у "Газпромі" визнали, що не встигають добудувати ці трубопроводи і готові продовжити транзит через Україну, але для цього необхідно врегулювання спорів між "Газпромом" і НАК "Нафтогаз України".
Також Олексій Міллер стверджує, що майбутня угода має бути економічно доцільним для російської сторони. У перекладі на загальнозрозумілу мову: "дайте нам транзит дешевше, ніж зараз".
"Поки газотранспортні потужності є, і в рамках контракту на поставку газу, який діє до кінця цього року, ці потужності нами підтримуються на рівні можливості поставки 114 млн куб. м на добу, виходячи з річного контрактного кількості 52 млрд куб. м", - сказав Міллер.
Найцікавіше ж - голова правління "Газпрому" упевнений, що Київ до кінця року не зможе підписати новий контракт за законодавством ЄС. "Цей поїзд вже пішов, цього поїзда можна тільки подивитися услід. Ми говоримо, що готові продовжити діючий контракт на транзит", - заявив Міллер. За його словами, нова транзитна домовленість між Москвою і Києвом важлива для Євросоюзу, але поки немає ніяких точок зіткнення, в тому числі з-за позиції української сторони.
Росіяни, як завжди, лукавлять. Київ і Брюссель солідарні в тому, що повинен бути укладений новий транзитний договір саме на базі законодавства ЄС. Москва ж, навпаки, наполягає на роботі в рамках діючого контракту. Також росіяни пропонують знижку 25% на свій газ, якщо він буде поставлятися в Україну в рамках єдиного газотранспортного консорціуму.
Останнє означає, що "Газпром" хоче стати співвласником української ГТС, тоді як Україна підбирає для 49% ГТС західного інвестора - європейського або американського.
В цьому питанні доходить до шантажу з боку Москви. Раніше глава "Газпрому" заявляв, що прямий договір на постачання російського газу в Україну - ключове питання, від якого буде залежати новий контракт на транзит газу. "Якщо Україна каже "ні", то, відповідно, з боку РФ не буде зобов'язань за газотранспортних потужностей для подачі цих обсягів", - говорив Міллер.
Нарешті, за його словами, поки російська сторона не отримувала жодних офіційних пропозицій про заміні транзитного контракту, наприклад, на своп (поставки за схемою заміщення) газу. "Це якісь заяви в соцмережах окремих керівників "Нафтогазу України". Звичайно, ми до таких заяв ставимося несерйозно", - додав він.
Тут мова йде про недавній ідеї "Нафтогазу" укласти з "Газпромом" контракт на своп газу, згідно з яким російський монополіст буде передавати певний обсяг газу на українсько-російському кордоні, а "Нафтогаз" - поставляти цей же обсяг на кордоні Україна-ЄС. При цьому плата за своп буде визначатися сторонами контракту. А "Нафтогаз" вже сам буде укладати контракти на послуги з транспортування газу з відокремленим у ході анбандлинга оператором газотранспортної системи.
Тим не менше зараз офіційна позиція "Газпрому" така: компанія оцінює "вище нуля" можливість початку предметних переговорів з Україною з чистого аркуша, але вважає, що їх варто очікувати тільки після парламентських виборів і формування нового українського уряду.
На заяви Міллера відразу відповів виконавчий директор НАК "Нафтогаз України" Юрій Вітренко на своїй сторінці в Facebook. За його словами, компанія має можливість до кінця 2019 р. підписати новий контракт на транзит російського газу у відповідності з законодавством ЄС, однак "Газпром" ніколи не погоджувався укладати такий контракт за європейськими правилами.
Також він підкреслив, що свопові операції як запасний варіант пропонувалися "Газпрому" навесні 2018 р. в переговорах з заступником голови газового холдингу Олександром Медведєвим. "Цьому є письмові підтвердження. Це все буде використано в новому арбітражі проти "Газпрому". Так що на місці "Газпрому" я б ставився до цього серйозно", - уклав Вітренко.
Також виконавчий директор "Нафтогазу" не вірить у реальність пропозиції "Газпрому" про прямі поставки російського газу в Україну нижче ринкової ціни: "За поточним контрактом, "Газпром" зобов'язаний постачати нам 5 млрд куб. м газу в рік за ціною на рівні ціни на ринку Німеччини. "Газпром" не виконує ці свої зобов'язання. Зате пан Міллер розповідає про готовність вести переговори про якісь нові поставки за ціною нижче ціни в Німеччині. Тобто "Газпром" не хоче постачати газ за більш високою ціною, а хоче за нижчою ціною. Хтось в це вірить?".
Справа рухається до розв'язки
29 червня на саміті в Осаці міністр енергетики РФ Олександр Новак повідомив, що тристороння зустріч щодо газових питань між представниками Росії, України і Єврокомісії може пройти у вересні. Тобто тоді, коли в Україні буде сформовано новий уряд.
Нагадаємо, що 21 січня в Брюсселі відбулася тристороння зустріч щодо газових питань у форматі Росія - Єврокомісія - Україна. У ній взяли участь Олександр Новак, голова МЗС України Павло Клімкін, заступник голови Єврокомісії Марош Шефчович, глава "Газпрому" Олексій Міллер і глава "Нафтогазу" Андрій Коболєв. Там Єврокомісія запропонувала Росії та Україні варіант нового контракту на транзит російського газу.
На початку квітня Марош Шефчович заявив, що Єврокомісія розраховує на проведення тристоронньої зустрічі з газових питань з Росією і Україною після президентських виборів в Україні. Тоді ж стало зрозуміло, що завершення будівництва "Північного потоку-2" відкладається приблизно на кінець 2020-го з-за позиції Данії. Копенгаген дуже довго не давав згоди на прокладку труби в своїх територіальних водах, і "Газпром" в результаті вирішив йти іншим маршрутом.
Однак, за словами представників "Газпрому", новий контракт не може бути укладено, поки в Україні не відбувся анбандлинг "Нафтогазу ", тобто немає виділеної з нього компанії - оператора ГТС.
Ключове протиріччя: Україна хоче отримати довгостроковий транзитний контракт, але "Газпрому" він не вигідний. Завдання російської сторони, навпаки, продовжити на деякий час поточний транзитний контракт, щоб не підвести своїх європейських контрагентів. А далі у Кремлі розраховують, що приблизно через рік буде добудований "Північний потік-2", вирішаться нинішні проблеми з "Турецьким потоком", і Україна як транзитер "Газпрому" буде не потрібна.
Пастка для нашої країни в тому, що Європі теж газ важливіше, ніж український анбандлинг. Так що, швидше за все, Брюссель постарається заморозити "газову війну" - змусити Київ погодитися на продовження транзитного контракту замість його переукладання на нових умовах. І Україні, яка так і не змогла провести давно обіцяне поділ "Нафтогазу", не з руки буде нагадувати європейцям, що вони самі гарантували заповнення української ГТС транзитним газом. Нарешті, самого "Нафтогазу" невигідно розділятися, оскільки передача "труби" окремій структурі позбавляє його контролю над фінансовими потоками. А значить, довгострокового контракту за європейськими правилами чекати не варто.
