Союз феросплавників. Навіщо Коломойського і Пінчука НКРЭКУ

Європа чекає відкриття ринку

На 1 липня цього року призначений запуск в Україні нового ринку електроенергії, робота якого побудована на директивах Євросоюзу і норми Третього енергопакету ЄС. Донори та кредитори нашої країни - країни ЄС, міжнародні фінансові організації, а також Агентство США з міжнародного розвитку, - наполягають на тому, щоб Україна не відкладаючи прискорила і поліпшила роботу з реформування ринку електроенергії. Нагадаємо, що відповідне зобов'язання уряд взяв два роки тому.

Тепер те, з якими перешкодами стикається відкриття українського ринку електроенергії, викликає у західних партнерів серйозне занепокоєння. Американське видання Politico з цього приводу пише: "В листі до українського прем'єр-міністру Володимиру Гройсману від 17 квітня підписанти поділилися побоюваннями щодо виконання закону ("Про ринок електричної енергії"). Закон, прийнятий в 2017 р., має на меті впровадити конкурентний ринок електроенергії з 1 липня 2019 р. Проте всього за два місяці до кінцевого терміну, багато важливих операційних деталей залишаються не проясненными". Цей лист підписали голова представництва ЄС в Україні Хьюг Мінгареллі, директор Європейського Енергетичного Співтовариства Янес Копач, голова представництва Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) в Україні Жан-Ерік де Загін, керуючий директор ЄБРР у країнах Східної Європи та Кавказу Маттео Патроні і директор місії USAID в Україні Сьюзан Фріц.

За інформацією журналу, в листі є заклик до Міністерства енергетики та НКРЭКУ "якомога швидше скликати засідання координаційного центру, щоб критично переглянути стан впровадження нової ринкової моделі, визначити ключові перешкоди і зобов'язати відповідальних їх вирішити".

Дуже багато європейські представники також попереджали українські влади, що відстрочка запуску ринку електроенергії негативно вплине на відносини з ЄС і виконання плану України щодо Асоціації з ЄС, а також погіршить інвестиційну привабливість нашої країни. Простіше кажучи, покаже Україну як ненадійного і непередбачуваного партнера. Нарешті, своєчасний запуск вільного ринку електрики прямо пов'язаний з отриманням Україною макрофінансової допомоги в розмірі 500 млн євро від Європейського Союзу до 2019 р.

Як підкреслюють експерти міжнародних організацій, ситуація в Україні (де є кілька основних постачальників електрики) принципово не відрізняється від ситуації в інших країнах Європи. Наприклад, у Франції, в якій контролює всі АЕС держкомпанія виробляє 70% електроенергії. Але щоб ринок працював справедливо, там є Антимонопольний комітет і регулятор. І практика показує: найбільший обсяг внутрішніх і зовнішніх інвестицій іде туди, де є відкритий ринок.

22 квітня міжнародне співтовариство висловило занепокоєння гальмуванням запуску нового ринку електроенергії в Україні і закликало оперативно провести засідання Координаційного центру з його впровадження.

На межі зриву

Оператор системи передачі (ДП "НЕК "Укренерго") та оператором ринку (ДП "Енергоринок") в рамках підготовки до запуску відкритого ринку електроенергії вже почали проводити тестові операції з купівлі-продажу електричної енергії. Однак несподівано запуск відкритого ринку виявився під загрозою через невизначеності з новим головою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЭКУ). За даними джерел "ДС", нинішній глава НКРЭКУ, Оксана Кривенко, вже написала заяву про відставку. Вона очолювала комісію з червня 2018 р. і начебто має намір залишити посаду після інавгурації Володимира Зеленського.

У числі можливих претендентів на цю посаду називають члена команди новообраного президента Володимира Зеленського за напрямом енергетики, ЖКГ та антимонопольного регулювання Андрія Геруса. Він відомий не тільки як колишній член НКРЭКУ, але і як послідовний противник схеми "Роттердам+" (згідно їй вугілля, видобуте в Україні для потреб ТЕС, враховується в ціні тарифу на електроенергію за завищеною вартістю).

За власною інформацією "ДС", друга кандидатура на посаду голови НКРЭКУ - народний депутат від БПП Ольга Бєлькова. Українські ЗМІ не раз називали її "лобістом Пінчука Раді" і розповідали про те, що вона також просуває інтереси Пінчука у Вашингтоні, де часто буває.

Втім, для енергетичної реформи принципової різниці немає: і Герус, і Белькова - це люди, які спробують відтягнути вступ в силу вільного ринку електроенергії в Україні.

Зрозуміти, кому це вигідно, досить просто. Відкриття ринку електроенергії спричинить зростання цін на ньому. Від цього виграють виробники, і насамперед - ДТЕК Ріната Ахметова. І навпаки: промисловий (насамперед - феросплавний) бізнес таких великих бізнесменів, як Ігор Коломойський і Віктор Пінчук, вимагає великої кількості дешевої електроенергії. А значить, його прибутковість знизиться рівно настільки, наскільки подорожчає електрика. Не випадково, напевно, інформовані джерела пов'язують Геруса - з Коломойським, а Белькову - з Пінчуком.

Тут навіть неважливо, хто в підсумку при новому президенті отримає контроль над НКРЭКУ - Коломойський, чи Пінчук, або вони обидва. Важливо те, що вони зроблять всі зусилля, щоб відкласти запланований на 1 липня запуск вільного ринку електроенергії.

Недореформировали

У рамках реформи ринку електроенергії, замість звичного держпідприємства "Енергоринок" повинна з'явитися нова компанія "Оператор ринку", на яку і будуть покладені операторські функції. Елементом загальної системи також має стати ДП "Гарантований покупець".

Така модель зруйнує нинішню систему, коли вся електроенергія, генерована в системі, продається ДП "Енергоринок", а вже потім знеособлено реалізується кінцевому споживачеві. У нинішній системі "Енергоринок" - це енергетичний "котел", в який зливаються всі платежі за електроенергію і потім розподіляються між генерацією і оператором магістральних мереж - "НЕК "Укренерго".

На противагу цьому модель відкритого ринку передбачає, що кожен споживач сам зможе вибирати постачальника. Цю модель, власне, і сформувала НКРЭКУ, яка розробила і затвердила основні нормативні документи, що регулюють правила ринку, системи передачі та розподілу електроенергії, порядок розподілу плати та механізм комерційного обліку.

Сьогодні ми бачимо, що ДТЕК Ріната Ахметова вже заявила про готовність до переходу на ринкові механізми. З іншого боку, новий глава НКРЭКУ може (при бажанні) заявити, що повноцінної трейдерської мережі в Україні поки немає, і в такому випадку основне навантаження по закупівлі профіциту енергетичного балансу ляже на ДП "Гарантований покупець". Це може стати приводом для того, щоб відкласти запуск відкритого ринку. Досить згадати, що Андрій Герус, який у невизначеному статусі взяв участь у засіданні ради оптового ринку електроенергії 23 квітня, заявив там, що запуск ринку електроенергії повинен бути відкладений на рік з-за перехресного субсидування та наявності боргів.

Звичайно, поки не можна сказати, з якого саме сценарієм розвиватимуться події. Нам залишається лише констатувати, що корпоративні інтереси великих бізнесменів можуть стати не тільки "гальмом" реформ, але й приводом для погіршення відносин з Євросоюзом і США. А вже у цьому випадку відразу прокинуться лобісти російських інтересів - наприклад, бажаючі імпортувати електроенергію з РФ. А Юрій Бойко відразу нагадає, що в Москві йому Дмитро Медведєв з Олексієм Міллером пропонували постачати Україні російський газ зі знижкою в обмін на контроль над українською ГТС.