Пенсія-напівавтомат. Коли українці попрощаються з паперовими трудовими книжками

Спроба номер три

Кабінет Міністрів розробив і має намір подати у Верховну Раду законопроєкт, яким будуть введені електронні трудові книжки. Це вже не перша спроба перевести основний документ з обліку трудових подвигів і прорахунків українців з паперової форми в електронну. Ще в 2015 р. міністр економіки Айварас Абромавічус заявляв про необхідність цього кроку, який дозволив би заощадити в масштабах країни 500 млн грн, і сподівався ввести це нововведення до кінця того ж року. Однак тоді юристи відзначали, що в разі виникнення конфліктних ситуацій з роботодавцем або Пенсійним фондом свою правоту людина може довести саме з допомогою паперової трудової книжки, тоді як електронний реєстр в судах не буде достатнім аргументом.

Крім того, Федерація профспілок України заявляла, що потрібно забезпечити надійний захист даних, які будуть заноситись в електронні трудові книжки, щоб сторонні не могли додавати або викреслювати звідти дані. Ще одна проблема - електронна база Пенсійного фонду, необхідна для функціонування системи електронних трудових книжок, не була централізована, вона працювала тільки по регіонах, а щоб привести її в порядок, потрібні роки. У підсумку законопроєкт про електронні трудові книжки хоча і потрапив у Верховну Раду, але потім був відкликаний.

Друга спроба була зроблена в кінці минулого року - уряд Олексія Гончарука зареєстрував у Верховній Раді свій законопроєкт №2686, що передбачає електронні трудові книжки. Але цей документ був відкликаний на початку березня цього року.

Нарешті, проєкт закону про електронні трудові книжки від Кабміну Дениса Шмигаля схвалено на засіданні уряду 3 червня, але він ще не поданий в Раду.

Однак "ДС" порівняла тексти законопроєктів, а на перевірку виходить, що вони дуже подібні - переважна більшість нововведень від нинішнього складу уряду повторюють слово в слово текст попереднього законопроєкту.

Оцифрувати всі

Основна думка законопроєкту - закріпити облік даних про працівника, які необхідні для призначення пенсій, в електронній формі. Документ передбачає, що паперова трудова книжка скоро стане не потрібною - її замінять дані з персональної електронної облікової картки, яка зберігається в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Електронний облік даних про трудову діяльність українців у цьому реєстрі був введений ще в листопаді минулого року постановою Кабміну. Однак тепер законом потрібно закріпити порядок наповнення цього реєстру.

Кожен українець вже зараз може подивитися на порталі електронних послуг Пенсійного фонду, яка саме інформація з його трудової книжки міститься в електронній формі. Для цього потрібно лише мати цифровий підпис.

Законопроєкт передбачає суттєве розширення переліку даних про працівника, які містяться в її персональній електронній обліковій картці. Для цього держоргани будуть подавати відповідну інформацію до системи персоніфікованого обліку. Додатково до картки будуть заноситися оцифрований зразок підпису та фото людини, документи, які посвідчують його особу та спеціальний статус, інформацію про освіту, місце проживання, номер телефону і адреса електронної пошти.

Також в систему будуть вноситися дані про належність працівника до числа ветеранів війни та постраждалих від Чорнобильської катастрофи, інформація про групу та причину інвалідності, відомості про батьків, членів родини і дітей. У картку буде заноситися інформація про дату виїзду за кордон і повернення, дані про судимість та про належні пільги.

Законопроєкт передбачає, що Пенсійний фонд протягом п'яти років буде заносити до Держреєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформацію про працівників, яку надаватимуть вони самі і їх роботодавці, після чого трудові книжки роздадуть їх власникам. Природно, до того, як реєстр буде повністю заповнений, трудові книжки, в яких міститься інформація за період до набрання чинності цього закону, можуть знадобитися.

Не зовсім автомат

У тексті законопроєкту є норма, яка говорить, що призначення пенсії за віком може відбуватися автоматично. Однак, виходячи з тексту законопроєкту і формальної логіки, автоматичне призначення, швидше за все, красиве формулювання - спілкуватися з чиновниками для оформлення пенсії все ж доведеться.

Наприклад, у законопроєкті зазначено, що для призначення пенсії необхідно подавати до Пенсійного фонду заяву та інші документи. Однак порядок їх подання та оформлення для призначення або перерахунку пенсії буде визначати правління Пенсійного фонду і держорган, який відповідає за питання соцзахисту населення. Іншими словами, нести папери в чиновницькі кабінети, швидше за все, доведеться. Крім того, спілкуватися потрібно буде і в тому випадку, якщо в системі персоніфікованого обліку даних не вистачає інформації для автоматичного призначення пенсії за віком.

Другий момент - законопроєкт передбачає призначення пенсії за віком автоматично при досягненні віку, який дає на це право. А пенсія призначається на підставі відомостей про працівника, які містяться в системі персоніфікованого обліку даних. Але якщо працівник хоче продовжити працювати і не поспішає поки виходити на пенсію, він повинен звернутися до відділення Пенсійного фонду із відповідною заявою. Крім того, у разі автоматичного отримання права на пенсію за віком працівник повинен протягом трьох місяців повідомити територіальний орган Пенсійного фонду, як і де він буде її отримувати. В іншому випадку буде вважатися, що він хоче продовжити трудову діяльність.