Автоновини від Авакова. Як штрафи і здоровий глузд допомагають європейцям вижити
Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков запропонував цілу низку новацій, які стосуються правил дорожнього руху. "Просте порівняння: при швидкості 60 км/год гальмівний шлях складає 55 метрів, а ймовірність летального результату при зіткненні з пішоходом - 82%. Зате при швидкості 50 км/год - зупинний шлях складе 40 метрів, а ймовірність летальних наслідків знизиться до 20%", - зазначив міністр внутрішніх справ. Крім того, в кілька разів пропонується збільшити розміри штрафів за ряд адміністративних правопорушень. При цьому міністр посилається на європейський досвід по регулюванню дорожнього руху, на нього дійсно варто звернути увагу.
Європейський шлях
Різке збільшення кількості випадків тяжких травм серед літніх людей на електровелосипеди - найбільша на сьогоднішній день проблема для швейцарських влади, відповідальних за безпеку дорожнього руху. "Останні кілька років статистика смертельних ДТП за участю велосипедистів стабільно тримається на рівні 24 фатальні випадки на рік. Але з электробайками просто біда - їх стало дуже багато. У кожних двох з трьох аварій постраждалі е-велосипедисти, - це люди старші 50 років, - каже Юрг Ротлісбергер, глава швейцарської федеральної автодорожньої служби. - Ми будемо вносити в стратегію дорожньої безпеки нові положення, що стосуються літніх электробайкеров".
Для водіїв у віці на модних байках влади вже організували спеціальні курси, що роз'яснюють ризики при водінні нового виду транспорту. Готуються зміни в програму стандартних курсів водіння, що враховують специфіку е-велотранспорту.
Так у Швейцарії - країні, яка зайняла в 2017 р. перше місце в Європі за рівнем безпеки дорожнього руху, - оперативно реагують на виникнення нових потенційних загроз для учасників дорожнього руху. Може здатися, що швейцарці дуже деликатничают, перестраховуються там, де це не особливо потрібно: адже поки не загинув жоден электробайкер, так навіщо витрачати гроші на "курси за інтересами"?
Смерть на дорогах
Швейцарська система протидії смертності на автошляхах будується не на відозві до здорового глузду громадян та роз'яснювальної роботи. В її основі: високі штрафи, тюремні строки, депортація, конфіскація, довічне позбавлення водійських прав, науково-аналітична робота, повний контроль за виконанням держпрограми з підвищення безпеки на дорогах, визначення нових викликів і ризиків та оперативна реакція на них.
У 2013 р. 23-річного швейцарця посадили у в'язницю на 18 місяців за те, що він їхав зі швидкістю 143 км/ч по автодорозі з обмеженням швидкості до 80 км/год.
Крім терміну, лихач заплатив 4000 франків штрафу ($4300 за курсом на 2013 р.) і на два роки позбувся водійських прав.
Це був перший в країні випадок тюремного ув'язнення за перевищення швидкості. В 2015 р. у португальця зі швейцарським паспортом, разогнавшегося біля Сьона до 204 км/год, крім тюремного терміну, штрафу та позбавлення прав, відібрали і швейцарське громадянство.
Жорсткі заходи до порушників ПДР були схвалені в 2012 р. парламентом в рамках федеральної програми Via sicura, чинній до 2020 р. Via sicura включає в себе 20 спеціальних заходів, послідовне і чітке виконання яких повинно призвести до запланованої мети - скорочення кількості смертей на дорогах країни до 100 фатальних випадків у рік.
П'ять років тому, коли програма тільки запускалася, кількість загиблих у ДТП становила 339 осіб. За результатами 2016 р. число смертей скоротилася до 216. Це 26 нещасних випадків з фатальним результатом на 1 млн громадян. Для порівняння, в Україні, за даними Нацполиции, смертність на дорогах становить 75 загиблих на 1 млн громадян за минулий рік (найгірший показник серед країн ЄС - Болгарія: 99 смертей на 1 млн чол; в сумірною по населенню з Україною Іспанії - 39/1 млн, Польщі - 79/1 млн).
Щоб досягти помітного прогресу в скороченні смертності на дорогах, швейцарці в першу чергу розібралися з п'яними водіями. Був введена повна заборона на водіння "під мухою" для тих, хто тільки отримав права, і для водіїв комерційного автотранспорту. Іншим громадянам можна трохи випити, але допустимий рівень алкоголю в крові становить 0,25 мг/л, це приблизно келих вина. Водій, спійманий з рівнем алкоголю в крові до 0,39 мг/л, отримає штраф і попередження. Сума штрафу залежить від фінансового стану громадянина і визначається індивідуально. Покарання за повторне порушення буде більш жорстким: гарантоване позбавлення прав мінімум на місяць, штраф і окремо - фінансове стягнення. Альтернативне покарання - три роки тюрми. При показнику вище 0,40 мг/л проти порушника відкривається кримінальна справа, її позбавляють прав на три місяці, плюс штраф і фінансове стягнення.
При повторному затриманні - позбавлення прав довічно. Також, якщо п'яний водій потрапляє в ДТП, йому не компенсуються страхові виплати.
З 2019 р. в рамках Via sicura буде введено обов'язкове проходження реабілітаційного лікування для водіїв, які попалися п'яними за кермом.
Також швейцарські влади знизили гранично допустиму швидкість на автошляхах: до 120 км/год на автобанах, до 100 км/год на головних дорогах, до 80 км/год на регіональних дорогах, до 30-20 км/год у населених пунктах. Примітно, що штраф в $40 за перевищення швидкості нараховується навіть якщо водій їхав на 1 км/год швидше встановленого ліміту. Перевищення на 15 км/год карається штрафом в $240. За перевищення на 30 км/год відносно порушника відкривається кримінальна справа, сума штрафу визначається індивідуально, і далі йдуть інші покарання аж до тюремного ув'язнення, якщо, приміром, водій і раніше ігнорував ліміти швидкості.
П'яні водії і молодці - ключові, але не єдині проблеми, які намагається вирішити Швейцарія в рамках Via sicura. Щоб зменшити смертність серед пішоходів (148 смертей в 1992 р. і 50 смертей в 2016 р.), в країні переобладнали під спеціальний стандарт пішохідні переходи. Регулярним, але не злісним порушникам ПДР з 2015 р. в автомобіль в обов'язковому порядку монтується "чорний ящик", що записує ряд показників при водінні автомобіля. Водії у віці від 70 років зобов'язані раз на два роки проходити медичне обстеження, де визначається їх здатність/нездатність і далі водити автомобіль.
Вічна боротьба за життя
Незважаючи на всі нововведення і посилення покарань, Швейцарія тільки наздогнала Норвегію - лідера в галузі безпеки дорожнього руху в Європі. Ще шість років тому в Норвегії також було не зовсім все благополучно з точки зору статистики смертності на дорогах: 275 смертей у 2001 р. (тобто на 43 1 млн чол.; в 2016 р. показник склав 135 смертей, або 26 на 1 млн чол.). До 2014 р. уряд реалізовував точкові програми, підвищуючи рівень безпеки руху там, де система давала збій. "У 2010 році ми побачили, що зростає число лобових зіткнень автомобілів і, як результат, зростає кількість постраждалих, - пояснює Кетіл Солвик-Ольсен, міністр транспорту Норвегії. - Тоді на всіх дорогах, де є більше, ніж дві смуги руху, ми побудували розділові бар'єри. В результаті число смертей при лобовому зіткненні скоротилася з 86 2010-го до 29-ти в 2015 році".
З 2014 р. в Норвегії запущена нова держпрограма Vision Zero, мета якої - не допустити жодної смерті на дорогах.
До кінця 2017 р. буде завершена трирічна аналітична робота щодо визначення конкретних дій щодо зниження смертності на дорогах до нуля. На даний момент вже названі 122 заходи, які будуть проводитися в рамках Vision Zero.
Кожна європейська країна реалізовує програми з підвищення рівня безпеки дорожнього руху. Своє Vision Zero з аналогічними цілями є і в Швеції. У вересні минулого року уряд почав "перезавантаження" програми, щоб сконцентруватися на тих елементах, які працюють не досить ефективно. Вже прийнято рішення знизити максимальну швидкість в населених пунктах до 40 км/ч. Готуються до введення нові покарання для п'яних за кермом і оновлені правила для людей з обмеженими можливостями.
У 2016 р. Європейська рада з транспортної безпеки (ETSC) хвалив Литву, якій вдалося протягом одного року скоротити смертність на дорогах на 22% - найзначніше скорочення показника серед всіх країн ЄС і Балкан. Литовці з 2015 р. почали масштабну перебудову всіх дорожніх розв'язок, визначених як "небезпечні". В результаті було переобладнано 190 перехресть, 79 пішохідних переходів і т. д. Також з 2015 р. вступили в силу нові штрафи, особливо високі для нетверезих водіїв. Тепер у Литві при кожній зупинці автомобіля автоінспекцією водій проходить обов'язковий тест на алкоголь.
В Ірландії в кінці 2016 р. вступив в силу новий закон - Road Traffic bill, додав до існуючих правил, наприклад, обов'язковий тест на ліки при зупинці водія. Був розширений список лікарських препаратів, які не можна приймати при водінні автомобіля.
Також новий закон дав право місцевій владі обмежувати до 20 км/год швидкість на деяких ділянках доріг. Стандартна мінімальна швидкість в житлових районах для Ірландії - 50-30 км/ч.
Європа не встигає за смертю
Незважаючи на всі заходи з підвищення рівня безпеки руху, в Євросоюзі тільки три країни - Португалія, Литва та Кіпр - укладаються в загальноєвропейський графік по зменшенню відсотка смертності на дорогах. Ще в 2001 р. була затверджена, а в 2010 р. переглянута загальноєвропейська програма по скороченню кількості фатальних випадків на дорогах на 50% до 2020 р. На даний момент Європа істотно відстає від графіка: поки смертність впала лише на 19% порівняно з показниками 2010 р. Навіть благополучна Данія сумнівається в тому, що їй вдасться досягти бажаних показників до запланованого терміну, зізнався данська Рада з безпеки дорожнього руху. Незадоволені темпами зростання безпеки дорожнього руху в Німеччині: смертності на дорогах скоротилася всього на 7% у 2016 р. порівняно з 2015 р. В Голландії за минулий рік показник смертності, навпаки, збільшився на 1,5%.
Всього в Євросоюзі в ДТП загинули 25 670 осіб у минулому році (26 200 осіб у 2015 р.). Смертність на європейських дорогах з року в рік скорочується. Можливо, європейцям не варто ставити перед собою дуже амбітні цілі: скоротити вдвічі смертність в ДТП за 10 років - занадто сміливий виклик. Але національні та загальноєвропейські системи безпеки дорожнього руху працюють і Україні пора б почати хоча б копіювати ефективні європейські практики. Правда, варто відзначити, що навіть деякі країни ЄС, де ситуація зі смертністю на дорогах складніше, ніж в Україні. Високі показники смертності (див. Смертність на дорогах Європи) в Болгарії та Румунії є результатом того, що ці країни - транспортні коридори. Тому там дорожній рух набагато інтенсивніше нашого. Крім того, позначається вплив економічної кризи, в 2015 і 2016 рр. інтенсивність руху в Україні знизилася, оскільки українці дещо збідніли, а паливо між тим дорожчало. Але, за результатами 2017-го, і інтенсивність, і смертність, по всій видимості, зростуть.