Сміливий капітал. Як повернути ЛДНР без танків
Про це наша наступна стаття, присвячена економіці "ДНР/ЛНР".
"Фінансове олія"
Насамперед необхідно відзначити, що ніяких економічних інструментів деокупації на офіційному рівні зараз не застосовується. Скажемо більше, вони відсутні навіть у проекті. На жаль, в країні так і не був активований інтелектуальний дискурс про те, як реінтегрувати в українську економіку втрачені на даний момент території. І головне - повернути частину населення, яке в результаті жахливої геополітичної катастрофи виявилася відрізаною від решти частини єдиного народу.
Санкційне тиск на РФ має важливе значення для трансформації "гарячої стадії" у військовий конфлікт низької інтенсивності. Але, як показує практика вирішення затяжних конфліктів, необхідно застосовувати умовно "бінарну систему", коли поряд з політичним "нулем", який дозволяє "заземлити" конфлікт, є ще й економічна одиниця, здатна надати новий імпульс у вирішенні задачі по деескалації. Як би цинічно це не звучало, але гроші є універсальним машинним маслом, змащувальні як шестерні війни, так і "колінчасті вали" світу. Питання лише в тому, куди прикласти цей вектор фінансового тиску.
"Кіпрська ДНР"
Досвід вирішення кіпрського конфлікту показує, що залучення західних країн-гарантів і посередництво найбільших геополітичних гравців може призвести лише до тривалого заморожування конфлікту. Але ніяк не до його вирішення. Як показує практика, після кількох десятків років за давністю подій бажання вирішити територіальний розлом країни згасає. У тому ж Кіпрі таким класичним прикладом є провал мирного плану Аннана, який реалізовувався під егідою ООН. У той час як 65% кіпріотів-турків з невизнаної Турецької республіки північного Кіпру (аналог "ДНР/ЛНР") висловилися за мирний план, 75% кіпріотів-греків з офіційно визнаною на міжнародному рівні республіки Кіпр його рішуче відхилили.
Це показує, що коли виростає нове покоління, сформоване в умовах конфлікту, то вирішити проблему відновлення територіальної цілісності країни на системному рівні вкрай складно. І приклад Кіпру в черговий раз демонструє, що саме основана частина країни, що, на відміну від невизнаного, що відкололася фрагмента, помітних результатів економічного розвитку, не горить бажанням йти навіть на часткові поступки.
В Україні з моменту втрати частини територій пройшло вже п'ять років. На Донбасі поступово формується нове покоління місцевих жителів, для яких військовий конфлікт така ж даність, як і зміна сезонів року. З кожним роком можливість соціальної інклюзії віддаляється ще більше. І перешкода для відновлення цілісності країни полягає в регіональному сепаратизмі, так і в позиції деяких політиків, які культивують в суспільстві не менш шкідливий, ніж сепаратизм, теза про "ракової пухлини" і необхідності її "відрізати".
У війни на Донбасі є свій "телеграфний стовп", який лежить поперек дороги і який неможливо об'їхати в процесі реалізації будь-якого мирного плану. Це РФ, має можливість помножити на нуль будь-які зусилля миротворців і в будь-який момент інтенсифікувати військовий конфлікт. Фактор Росії змушує нашу дипломатію та інші державні інституції постійно діяти в режимі нон-стоп, очікуючи, що подіють санкції і вона піде з Донбасу. В цей же час переселенці фактично живуть на валізах, хоча в душі вже не сподіваються на швидке припинення конфлікту.
В Україні сформувався дуже небезпечний і хибний "комплекс очікування", що конфлікт вирішиться "ось-ось". Це демотивує шукати альтернативні інструменти пошуку світу, які, з одного боку, не суперечили б Мінську і могли приносити позитивний ефект паралельно з дипломатичним процесом, а з іншого - вже зараз могли б просунути нас набагато далі сьогоднішніх хитких позицій щодо мирного врегулювання.
Універсальний інструмент
До таким непомітним, прихованим інструментів деескалації конфлікту і деокупації територій варто віднести створення демілітаризованих вільних економічних територій (ДеСЭТ) на окупованих районах Донецької і Луганської областей. Принципи цього процесу:
• ДеСЭТ створюються або "тилових" районах непідконтрольної частини Донецької і Луганської областей, або у районах на лінії розмежування;
• На території ДеСЭТ проводиться повна демілітаризація: висновок незаконних збройних формувань, важкої військової техніки.
• Там поновлюється діяльність місцевих органів влади у вигляді ради інвесторів під загальним керівництвом представників ОБСЄ (за аналогією з косовським конфліктом). Тобто реальне управління районом концентрується в руках бізнесу, а не місцевих політичних еліт.
• Для підтримання правопорядку на ДеСЭТ вводяться посилені моніторингові місії ОБСЄ і формуються підрозділи міжнародної поліції під керівництвом представників ОБСЄ.
• Відновлюється діяльність підприємств, зареєстрованих згідно з українським законодавством, а також української банківської системи.
• З такими територіями поновлюється вантажне транспортне сполучення.
• На ДеСЭТ починають роботу посади Державної фіскальної служби, які видають українські сертифікати походження для вироблених товарів.
• Там діє пільговий податковий режим - нульова ставка податку на додану вартість і 5% - податок на прибуток.
З урахуванням цілого ряду факторів на даний момент найбільш реально створення ДеСЭТ в алчевському промисловому районі, енакиевско-макіївської агломерації, Харцизьку, а також у місцях вуглевидобутку: Антрацит, Ровеньки, Свердловськ.
ДеСЭТ можуть стати новою гібридною формою деокупації непідконтрольних територій, перехідним етапом до повної інтеграції їх в економічний і політичний простір України.
В якійсь мірі міжнародним аналогом моделі ДеСЭТ може стати Кэсонский промисловий парк, створений спільно КНДР і Південною Кореєю. Нагадаємо, що він розміщений на території КНДР, в 10 кілометрах на північ від демілітаризованої зони. На даний момент там здійснюють діяльність 120 південнокорейський малих і середніх компаній і 15 великих корпорацій. Торговий оборот зони становить у середньому $2 млрд на рік, на виробництві зайнято більше 50 тис. людей (в основному з Північної Кореї).
Перспективною ДеСЭТ може стати Алчевськ, місто, де компактно розміщені металургійні і коксохімічні потужності: Алчевський металургійний комбінат, що входить до переліку стратегічно важливих підприємств України, і Алчевський коксохім, що забезпечує коксом виробничий цикл першого.
Алчевський меткомбінат є одним з найбільш глибоко модернізованих металургійних виробництв нашої країни. У свій час був залучений кредит ЄБРР в розмірі $150 млн для будівництва газотрубинной електростанції. За січень-вересень 2013 р. комбінат отримав виручку в розмірі майже 11 млрд грн, тобто більше $1,3 млрд. АМК здатний випускати майже 4 млн т металопрокату, понад 4,2 млн т сталі і стільки ж чавуну. Алчевськкокс входить в трійку найбільших коксохімічних підприємств країни і з допомогою п'яти коксових батарей може наростити випуск коксу до 3-3,5 млн т.
Поряд з виробничою ДеСЭТ можуть бути створені і видобувні демилитаризированные райони в Антрациті, де розміщена найбільша українська шахта "Комсомольська". В ній видобувають енергетичне вугілля (під який "заточені" всі українські теплоелектростанції) з глибиною залягання пластів до одного кілометра (обсяг видобутку вугілля - більше 1,5 млн т). А також в місті Кіровське (Шахта "Комсомолець Донбасу") з потенціалом видобутку 1,7 млн т.
Можливо і створення демилитаризированных вільних економічних зон (ДеСЭЗ). Що це таке? Деякі базові інфраструктурні системи регіону не можуть повноцінно функціонувати в дефрагментованому стані, наприклад це стосується регіональної системи водопостачання. У такому разі управління даними інженерними комунікаціями може бути передано спеціальним керуючим компаніям під егідою міжнародних організацій. І такі ДеСЭЗ можуть діяти по обидві сторони розмежування, взаємодіючи з представниками різних сторін конфлікту.
Економіка в обмін на мир
Привабливість даного плану полягає в тому, що він являє собою паралельну лінію до політичного процесу, будь то Мінський або Нормандський формат. Економічні інструменти деокупації є універсальним механізмом обміну економічних можливостей на світ. І цим цей план відрізняється від роботи українських підприємств на окупованих територіях в 2014-2016 роках, коли дійсно відбувався бізнес на крові і вночі стріляли, а вдень гнали ешелони. Головний принцип ДеСЭТ - пільговий економічний режим в обмін на припинення військових дій на території району і його повна демілітаризація.
Чому на цей план може погодитися Росія? Створення ДеСЭТ знизить для неї вартість утримання хоча б деякої частини окупованих територій. В якості аналогії: коли лідер Північної Кореї Кім Чен Ір створював спільно з Південної промисловий парк Кесон, він явно не думав про те, що його син Кім Чен Ин буде зустрічатися з президентом США... Економічні механізми діють непомітно для захоплених геополітикою політичних лідерів. З цієї ж причини політичні бонзи і погоджуються на деякі економічні експерименти, щоб трохи послабити зовнішній тиск і перепочити. Але саме тому даний сценарій може бути сприйнятий і в Україні. Але тут треба вибирати: або швидка деоккупация, або нанесення максимального економічного збитку.
Класику марксизму помилково приписують фразу, яка насправді належала Англійській публіцисту XIX ст. Томасу Джозефу Даннингу: "Капітал боїться відсутності прибутку або занадто маленького прибутку, як природа боїться порожнечі. Але раз є в наявності достатній прибуток, капітал стає сміливим. Забезпечте 10 відсотків, і капітал згоден на всяке застосування, при 20 відсотках він стає пожвавленим, при 50 відсотках позитивно готовий зламати собі голову, при 100 відсотках він зневажає всі людські закони, при 300 відсотках немає такого злочину, на який він не ризикнув би, хоча б під страхом шибениці".
Сьогодні в зоні конфлікту контрабандисти отримують свої 300%, зневажаючи "всі людські закони". Економічні інструменти деокупації можуть дати бізнесу 10-20% цивілізованої прибутку. Цього цілком достатньо, щоб капітал став "сміливим" і почав працювати на світ.
