Запустити і поламати. Чекає реєстр відшкодування ПДВ доля е-декларацій

Міністерство фінансів у понеділок запустило єдиний реєстр заяв про відшкодування з бюджету податку на додану вартість. Українські власті йшли до цього цілих 21 рік - з 1996 року підприємці домагалися запуску прозорої системи відшкодування з бюджету сплаченого ними ПДВ. Однак все це час система залишалася непрозорою і годувала корупціонерів, які повертали бізнесу належні їм суми податків за "відкати".

Ця подія безпосередньо торкнеться експортерів - саме вони, сплативши ПДВ при закупівлі сировини та при виробництві продукції в Україні, мають право отримати компенсацію цього податку при її експорті за кордон.

Наприклад, в січні-лютому цього року найбільшими одержувачами ПДВ з бюджету традиційно стали Топи агроринку та металургії: компанія "Кернел-Трейд" отримала 2,2 млрд. гривень, що входять в корпорацію "Метінвест" Ріната Ахметова Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча отримав 895 млн. гривень, "Азовсталь" - 856,3 млн. гривень. У десятку найбільших одержувачів компенсації податку з бюджету стали також "Нібулон" Олексія Вадатурського (757 млн. гривень), меткомбінат "Євраз ДМЗ" (731,1 млн. гривень), агроэкспортер "Сантрейд" (677 млн гривень), найбільший металургійний комбінат в Україні "ArcelorMittal Кривий Ріг" (676,9 млн гривень), а також компанії "АДМ Трейдінг Україна" (504 млн гривень), компанія "Каргілл" (434,6 млн гривень) і Державна продовольчо-зернова корпорація України (ДПЗКУ) - 302,9 млн. гривень.

У масштабах країни суми ПДВ, які держава виплачує експортерам, виглядають досить переконливо - за підсумками 2016 року понад 4,7 тис. компаній отримали відшкодування податку, загальна сума виплат з бюджету склала 94,4 млрд. гривень.

При цьому минулого року лідерами по відшкодуванню ПДВ з бюджету стали "ArcelorMittal Кривий Ріг" - 8 млрд гривень, "Кернел-Трейд" - 6,8 млрд гривень і "Каргілл" - 3,7 млрд гривень.

Нова система відшкодування ПДВ повинна стати абсолютно прозорою і публічною - кожен експортер зможе бачити on-line черговість подачі експортерами заявок на відшкодування податку і те, який у черзі стоїть його заявка. А потім він може також відстежити, чи дійсно заявки задовольняються в тій черговості, в якій подано. "Раніше подав на відшкодування, раніше отримав. Кожне втручання в реєстр і електронну програму є кримінальним злочином", - пообіцяв президент.

Тепер всю вхідну в реєстр інформацію буде формувати ГФС на підставі заявок бізнесу, і закріплювати її електронним цифровим підписом. Після цього на узгодження суми відшкодування податковим органам дається 30 днів (максимум - 60 днів), а автоматичне відшкодування відбувається на наступний день після закінчення цього строку. При цьому відшкодування ПДВ відбуватиметься щодня, тоді як раніше експортери отримували виплати в останні 5 днів місяця.

Про створення прозорої системи відшкодування ПДВ активно почали говорити в період першої податкової реформи в постреволюційне час. Досягти прозорості в цьому питанні намагалася ще міністр фінансів Наталя Яресько. Проте весь час щось заважало. Наприклад, Мінфін під керівництвом Яресько подав проект змін до Податкового Кодексу, які повинні були ввести єдиний реєстр вже з початку 2016 року, проте у Верховній Раді депутати з групи Віталія Хомутинника пролобіювали створення двох реєстрів замість одного: один реєстру - для великих експортерів з часткою експорту до 40%, а другий - для всіх інших.

Прозоре і чесне відшкодування ПДВ вже давно стало притчею во язицех у бізнесу. Навіть сам міністр фінансів Олександр Данилюк визнає, що 50-60% всієї корупції в Державній фіскальній службі стосується саме непрозорого відшкодування цього податку бізнесу. за його словами, незважаючи на багаторічні спроби зробити відшкодування ПДВ прозорим, в кінцевому підсумку ніхто, крім обмеженого кола чиновників у ГФС не мав доступу до інформації про реальний стан справ в цьому процесі.

І це не дивно - розмір "відкатів" за відшкодування ПДВ могла становити від 25 до 40% від суми компенсації. Якщо в минулому році експортерам було відшкодовано майже 95 млрд. гривень ПДВ, то "корупційна ціна питання обчислюється кількома десятками мільярдів гривень.

Олександр Данилюк зазначив, що Міністерство фінансів і Державне казначейство були готові до запуску реєстру ще місяць тому, але це вдалося лише після зміни керівництва Фіскальної служби. Однак навіть на цьому спроби вставити палиці в колеса Мінфіну не припинилися - на наступний день після відкриття онлайн доступу до реєстру він піддався хакерській атаці.

Тому не можна виключати, що реєстр чекає нелегка доля. Приблизно така ж як сайт е-декларацій. Якщо електронний реєстр відшкодування ПДВ буде працювати з перебоями, то на його куратора Мінфін посипляться різноманітні звинувачення - в діапазоні від маніпулювання реєстром до нездатність нормально запустити важливу реформу. Подібний фон дуже вигідний супротивникам реєстру, які бажають зберегти схеми з ПДВ. Працює з перебоями реєстру гарний привід сказати, що, мовляв, реформа сама по собі прекрасна, але виконана як це водиться в Україні неякісно, а тому роботу реєстру слід призупинити, його доопрацювати, а відшкодування ПДВ повернути в ручний режим. Крім того, провал електронного реєстру відшкодування ПДВ може стати приводом для атаки на керівництво Мінфіну з метою його заміни.