"Відкрите небо" з ЄС. Чи чекати дешевих авіаквитків

"Відкрите небо" трохи прочинилося

8 квітня Європейська комісія схвалила оновлений проєкт рішення Ради Європейського Союзу про підписання між Україною, ЄС та його державами-членами Угоди про спільний авіаційний простір. Коротко його називають угодою про "відкрите небо". Після цього проєкт буде розглянутий Радою ЄС і, найімовірніше, остаточно схвалений.

Представництво України в ЄС, яке повідомило про цю подію, зазначило, що угода сприятиме створенню спільного авіаційного простору між Україною та ЄС на основі європейських стандартів у сфері безпеки польотів, управління повітряним рухом, захисту прав споживачів, а також дозволить збільшити кількість рейсів, розширити географію, створить нові комерційні можливості для українських і європейських авіакомпаній, сприятиме залученню інвестицій в українську авіаційну сферу, відкриє нові можливості для громадян і бізнесу.

До речі, угоду про "відкрите небо" повинні були підписати 11 лютого, але тоді подія зірвалася.

Просуваємося і так

Засновник і партнер компанії Aviaplan LLC Євген Трескунов зазначив, що поки робота над угодою про "відкрите небо" між Україною і ЄС була заблокована, питання про лібералізацію авіаційного сполучення все одно рухалося вперед — Державіаслужба домовлялася про це з окремими країнами Євросоюзу, і за вісім років приблизно з половиною з них вдалося досягти домовленостей.

Основний плюс угоди з ЄС в тому, що це буде комплексне рішення, яке гармонізує українське законодавство з європейським. Але цей процес займе ще кілька років, оскільки Україні потрібно буде прийняти або адаптувати близько 200 документів.

Хто в чиєму небі буде господарем

Основне питання — яку вигоду отримають українські авіакомпанії і наші співгромадяни.

Після гармонізації зазначених вище норм українські компанії отримають беззастережне право подавати заявки на польоти між будь-якою парою країн на будь-якому маршруті в ЄС, вказує Євген Трескунов. І якщо українські гравці відчують дискримінацію, то зможуть нарівні з будь-якою європейською компанією подавати скаргу в європейські інституції.

За словами експерта, угода передбачає, що європейські компанії, крім польотів в Україну, отримують право літати і всередині нашої країни. Однак ця перевага сумнівна, оскільки у нас немає платоспроможного попиту. А українські авіакомпанії, на його думку, отримають право літати безпосередньо між країнами ЄС (але не між аеропортами однієї країни). Тому у наших авіакомпаній є шанс скласти конкуренцію європейським на рейсах усередині ЄС.

А ось експерт авіаційної галузі Олександр Ланецький вважає інакше. За його словами, ця угода ще під час її підготовки була невигідною для України, а зараз, коли авіаперевезення різко впали через коронавірус, вона взагалі не має ніякого значення. "Це як якщо б ви, коли ще були піонером в СРСР, мріяли потрапити в піонерський табір "Артек", але не вийшло. І тут, через багато років, коли ви вже виросли, раптом приходить лист: "Артек" запрошує вас на відпочинок", — пояснив він.

"Відкрите небо", впевнений експерт, не дає українській авіації ніяких переваг, оскільки наші авіакомпанії зможуть літати тільки з українського міста в європейське, але ось між двома європейськими містами безпосередньо — ні. Якби угода була дзеркальною (тобто наші авіакомпанії змогли б безпосередньо перевозити пасажирів, наприклад, між Варшавою і Берліном), вона стала б своєрідною "милицею" для українських авіакомпаній — зараз вони не можуть заробити у себе на батьківщині, але могли б спробувати на внутрішньоєвропейських перевезеннях. Але цього, за словами Ланецького, в угоді немає — Європа завжди домагається відкриття інших ринків для себе, але на свій ринок не пускає. "А плани про те, що до нас прийде Ryanair і буде літати з Києва до Одеси, — це казки Віденського лісу. У нас немає внутрішнього платоспроможного потоку, який готовий платити $100–150 за польоти між українськими містами", — сказав він.

Таким чином, наші експерти розійшлися в оцінках можливої угоди про "відкрите небо", зокрема, на підставі того, що по-різному оцінюють можливість участі українських компаній в перевезеннях на маршрутах всередині ЄС.

Пілоти і "сірі" компанії полетять?

У свою чергу, Олексій Бурчевський, фахівець з авіаційного права, зазначив, що в результаті дії угоди, наприклад, в Європі будуть визнаватися свідоцтва пілотів, видані в Україні, і наші пілоти зможуть піти працювати в європейські компанії.

Однак угода може серйозно вплинути на "сірі" та "чорні" авіакомпанії, які зареєстровані в Україні, але літають в країнах Африки, Азії та Латинської Америки. "У них стара техніка, безліч порушень, і вони не дуже переймаються тим, щоб відповідати стандартам льотної придатності. І якщо Україна перейде на стандарти безпеки EASA, їм доведеться змінити реєстрацію. Для всіх інших авіакомпаній багато в чому українські стандарти вже давно наблизилися до європейських", — сказав він.

Трудові мігранти допомогли авіації

Світовий авіаційний ринок внаслідок пандемії змінився кардинально. Наприклад, в Європі пасажиропотік у лютому цього року в порівнянні з березнем минулого року впав у п'ять разів, а статистика польотів компаній Ryanair і Wizzair в лютому цього року в порівнянні з лютим минулого — мінус 95 і 98% відповідно.

На цьому тлі український авіаринок — один з найбільш живих. Однак живий він тільки завдяки тому, що в Європу і назад летять заробітчани. Так, 2 березня зі Львова було відправлено 30 рейсів, тоді як цього ж дня з усіх семи аеропортів Прибалтики — тільки 29, навів приклад Олександр Ланецький і підсумував: "Світ уже змінився, і авіаційний ринок також змінився. Але Україна цього майже не помітила, тому що у нас дуже великий відсоток подорожей — це заробітчани".

Вигода іноземних компаній і пасажирів

Тому навіть якщо найближчим часом повернеться ситуація 2019 р. і українські туристи зможуть вільно поїхати до Європи, то завдяки угоді про "відкрите небо" лоукостер Ryanair або Wizzair, може, відкриють рейси на Париж чи Голландію. Але українські авіакомпанії не зможуть конкурувати з ними. "У європейських лоукостерів величезна фінансова міць і неринкові переваги: дешеві літаки і дотації. Прямої конкуренції із західним лоукостером не витримає жодна українська авіакомпанія", — вважає Ланецький.

У свою чергу, Олексій Бурчевський вважає, що навіть якщо в результаті зростаючої конкуренції на українському ринку європейські компанії будуть більш активні, ніж українські на європейському, вигода від угоди для країни все одно буде. Іноземні авіакомпанії зможуть зайти в невеликі аеропорти (що раніше було проблематично в умовах дії двосторонніх угод з іншими країнами), вони будуть створювати тут свої бази, платити податки і найголовніше — платити за обслуговування аеропортів, які сьогодні гостро потребують грошей. А чим більшим буде потік авіаперевізників в Україні, тим вищою стане конкуренція і тим нижчі будуть ціни на квитки.