Нехай почекають. Україна зупинила транзит російського аміаку

За тиждень до Нового року держпідприємство "Укрхімтрансаміак" зупинила транзит аміаку російського ВАТ "Тольяттіазот" через територію України. Уряд обіцяє, що прокачування аміаку відновиться наступного року, але тільки після того, як буде укладено новий договір з російською компанією. В період новорічних свят такий документ, найімовірніше, підписувати буде просто нікому. Тим часом за місяць простою аміакопроводу державний бюджет втрачає близько 100 млн. гривень.

Стоп транзит

Підприємство "Укрхімтрансаміак", яка є оператором української частини аміакопроводу "Тольятті-Одеса", зупинила транзит аміаку 23 грудня. Віце-прем'єр-міністр і міністр економічного розвитку і торгівлі Степан Кубів через чотири дні пояснив, що ліміт на транспортування аміаку підприємства "Тольятиазот" на цей рік вже вичерпано, і транспортування буде поновлено тільки після того, як буде укладено нову угоду на транзит. Проте, коли така угода може бути підписана, він не уточнив. Підприємство "Тольяттіазот" просило збільшити квоту на прокачування аміаку на цей рік, але отримало відмову, хоча більше постачати аміак просто нікому і в результаті аміакопровід "Тольятті-Одеса" простоює без роботи.

Тепер переговори про укладення нової угоди поновляться вже після новорічних свят. Однак це буде не проста формальність - у сторін виник конфлікт на ґрунті тарифу, за яким аміак через українську територію транспортувався в 2015 і 2016 роках.

МЕРТ програв у суді

"Укрхімтрансаміак" - державне підприємство і природний монополіст, тому тарифи на транспортування аміаку встановлюються державою. 18 серпня 2015 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі (МЕРТ) вирішило підняти вартість транзиту по території України і збільшила надбавку до тарифу з 0.6 до 1,6 долара за транспортування 1 тонни аміаку за кожні 100 км території.

В результаті тариф зріс з 3,8 до 4,8 долара за 1 тонну аміаку на 100 км, що означає для "Тольяттіазот" додаткову плату в розмірі 8 доларів за кожну тонну по всій території України (804 км).

Це рішення МЕРТ було оскаржене російською компанією в українському суді, але Окружний адміністративний суд Києва в березні цього року прийняв рішення на користь українського міністерства, а Київський апеляційний адміністративний суд у червні підтримав це рішення. Однак Вищий адміністративний суд України (ВАСУ) 15 листопада 2016 року задовольнив касаційну скаргу "Тольяттіазот", попередні судові рішення відзначив, а наказ МЕРТ про встановлення надбавки визнав незаконним і недійсним.

ВАСУ обґрунтував своє рішення тим, що встановлення тарифів на транспортування аміаку знаходиться не в компетенції МЕРТ, а в компетенції Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЭКП).

Хто кому винен

В результаті між "Тольяттіазот" і "Укрхімтрансаміак" залишається неврегульованим питання грошей, які були заплачені за транзит аміаку після введення надбавки і до її скасування судом. Прес-служба "Укрхімтрансаміак" повідомила виданню Hubs, що "Тольяттіазот" порушує свої фінансові зобов'язання за контрактом з українським підприємством, і з 15 листопада (коли ВАСУ прийняв рішення скасувати надбавку) відмовляється платити згідно з умовами укладеного контракту. За даними "Укрхімтрансаміак", за станом на 26 грудня "Тольяттіазот" не оплатив послуги з транспортування понад 100 тис. т аміаку, в результаті чого його борг перед "Укрхімтрансаміак" становить 5,67 млн. доларів.

"Тольяттіазот" зі свого боку заявив, що повністю сплатила транзит аміаку в період з 15 листопада по 23 грудня, заплативши 3,89 млн. доларів, в цю суму не була включена надбавка в розмірі 8,04 доларів за 1 тонну аміаку, яку ВАСУ 15 листопада визнав незаконною. Тому "Тольяттіазот" вважає, що ніяких боргів перед "Укрхімтрансаміак" у нього немає.

Російська компанії у своїй заяві вказала, що неодноразово зверталася до прем'єр-міністру Володимиру Гройсману, віце-прем'єр-міністру Степану Кубіву та іншим чиновникам з проханням врегулювати ситуацію з тарифами, і привести їх до рівня, який забезпечить економічну доцільність транзиту, і виконати рішення ВАСУ, проте такі звернення залишились без відповіді.

Втрачаємо гроші

Судячи по всьому, переговори про нову угоду з транзиту аміаку будуть непрості - "Тольяттіазот", швидше за все, наполягатиме на поверненні грошей, які були переплачены у вигляді надбавки до тарифу на транзит аміаку. Російська компанія заявила, що готова продовжити транзит своєї продукції через територію України, але тільки в тому випадку, якщо "транзитний тариф, передбачений угодою, буде як мінімум відповідати чинним нормативно-правовим актам України".

Тим часом, з підписанням угоди може виникнути ще одна проблема - у "Укрхімтрансаміак" поки немає директора. В кінці листопада закінчився конкурс з відбору нового керівника держпідприємства, є переможець, але його кандидатуру уряд досі не затвердив на посаді і коли це може статися - поки не ясно. МЕРТ на запит "ДС" про переговори з "Тольяттіазот" і призначення нового керівника не відповів.

А поки що нова угода не буде підписана, транзит аміаку не відновиться, і Україна продовжить втрачати гроші. По-перше, "Тольяттіазот" сплачує "Укрхімтрансаміаку" тариф на транзит аміаку, а Одеському припортовому заводу - послуги з перевалки аміаку на танкери, тариф на які становить 15,6 долара за кожну тонну. По-друге, український бюджет отримує ренту за прокачування аміаку в розмірі 19,3 долара за кожну тонну і надходження від транзиту аміаку на цей рік в державному бюджеті передбачено в розмірі 1,13 млрд. гривень. Таким чином, за кожен місяць плутанини в стані чиновників і простою аміакопроводу Україна недоотримує за приблизними підрахунками близько 100 млн. гривень.

Крім того, якщо невизначеність з транзитом продовжиться, російська компанія може в перспективі взагалі відмовитися від послуг з транспортування аміаку територією України - "Тольяттіазот" розглядає варіант будівництва гілки аміакопроводу від Воронежа до терміналу в порту Тамань, і тоді необхідність у послугах "Укрхімтрансаміак" взагалі може відпасти. В такому разі держбюджет не просто втратить більше мільярда гривень ренти, але також може повністю відмовитися від надій коли-небудь продати ОПЗ, єдиним прибутковим видом бізнесу якого останнім часом є перевалювання аміаку "Тольяттіазот".