Кого прокотять. Плани "Укрзалізниці" підняти ціни для пасажирів можуть загальмувати
"Укрзалізниця" оголосила про плани підвищити тарифи на пасажирські перевезення в наступному році на 35%, а вантажні - на 25%. Заявляється, що гроші потрібні залізничної компанії на капітальне будівництво та модернізацію рухомого складу. Однак на тлі підняття житлово-комунальних тарифів чергове подорожчання буде викликати тільки роздратування - українці не готові платити, не бачачи при цьому, куди конкретно будуть витрачені їхні гроші.
Капітальні плани
"Укрзалізниця" в наступному році планує збільшити капітальні інвестиції в 2,4 рази - з 11,2 млрд. гривень до 27,4 млрд. гривень. При цьому 33% буде спрямовано на капітальне будівництво (переважно - на модернізацію електромереж), а 19% - на модернізацію рухомого складу.
Член правління "Укрзалізниці" Ремігіуш Пашкевич під час конференції з інвесторами, на якій був озвучений цей план, заявив, що для реалізації цих планів потрібно, щоб уряд схвалив план підвищення тарифів. Якщо уряд буде проти, "Укрзалізниця" буде змушена розтягнути її виконання на два роки замість одного.
Але одного бажання "Укрзалізниці підняти тарифи на перевезення мало. За словами директора Центру транспортних стратегій Сергія Вовка, щоб рішення було прийнято, його повинні погодити Міністерство інфраструктури, Міністерство фінансів і Міністерство економічного розвитку і торгівлі. Оскільки "Укрзалізниця" забезпечує понад 35% всього пасажирообороту і понад 60% вантажообороту країни, то остаточне рішення розглядається на рівні Кабміну.
Пасажирські перевезення для "Укрзалізниці" традиційно збиткові, тому ці збитки вона покриває за рахунок грошей, отриманих від вантажних перевезень. За словами старшого аналітика інвестиційної компанії "Арт Капітал" Олексія Андрейченка, на перекриття збитків від перевезення пасажирів "Укрзалізниця" витрачає 7-10 млрд. гривень в рік. "Тому в пасажирських перевезеннях економічно обґрунтовані тарифи повинні бути вдвічі вище", - сказав він. На думку Сергія Вовка, на сьогодні плата за залізничні квитки покриває близько 30-35% собівартості перевезення пасажирів.
Наведіть порядок у себе в вагоні
Однак підвищення цін на квитки є і зворотна сторона медалі - воно має великі соціальні наслідки, особливо після різкого підвищення тарифів на електроенергію, газ та "комуналку". На думку Сергія Вовка, в ідеї підвищити вартість квитків можуть бути і противники. "Якщо виходити з останніх публічних заяв Міністерства інфраструктури, то там акцентують увагу на тому, що "Укрзалізниці" необхідно в першу чергу навести лад у сфері закупівель та побороти корупцію. Крім того, потрібно не просто підвищувати тарифи, а комплексно подивитися на фінансовий план компанії і навести порядок з прозорістю фінансових потоків компанії за видами діяльності "Укрзалізниці". Не зрозуміло, скільки конкретно компанія заробляє, наприклад, на пасажирських перевезеннях, скільки витрачає на них, і які витрати йдуть на цю сферу. Структура тарифу - не прозора", - сказав Сергій Вовк.
Ще одним ресурсом, який дозволив би підвищити доходи "Укрзалізниці" без підвищення тарифів - наведення порядку з пільговиками. На сайті держкомпанії є перелік, які категорії громадян мають право на знижки або користуються безкоштовним проїздом. Це 15 категорій пасажирів, які слідують у дальньому та приміському сполученні. Однак крім інвалідів і дітей-сиріт, мають право на знижки і зовсім не бідні громадяни, наприклад, ветерани органів внутрішніх справ і ветерани податкової міліції.
За словами Сергія Вовка, депутати часто роздавали пільги на проїзд у транспорті без всяких на те підстав. Найбільш складна ситуація - в сегменті приміських перевезень, де квитки купують тільки 20% пасажирів, а всі інші або отримують пільгові квитки або є "безквитковими" пільговими пасажирами. Як наслідок,"Укрзалізниця" не знає точно, скільки пільговиків перевозиться за фактом, а оприлюднюються нею цифри щодо кількості пільговиків - індикативні. Розмови про те, що пільги на проїзд у транспорті необхідно монетизувати, ведуться вже давно, але практичних кроків у цьому напрямку так і не зроблено.
Крім того, експерт зазначив, що "Укрзалізниця" оприлюднила плани щодо підвищення тарифів у період, коли на її рахунках скупчилася безпрецедентно велика сума вільних коштів - 7 млрд. гривень. Ці гроші акумульовані в тому числі і за рахунок зростання тарифів в попередні періоди, але вони так і не були витрачені на оновлення основних фондів і рухомого складу компанії.
За словами старшого аналітика інвестиційної компанії "Арт Капітал" Олексія Андрейченка, в цьому році фінансовий стан "Укрзалізниці" покращився. Хоча компанія все ще показує чисті збитки, але вони сформовані за рахунок переоцінки валютних кредитів у гривню. У той же час "Укрзалізниця" показала більш високу операційну прибуток. "Тому оскільки операційно "Укрзалізниця" в плюсі, потрібні дуже вагомі підстави для підвищення тарифів", - сказав він.
В нас - дешевше
Побіжний погляд на вартість квитків в Україні та європейських країнах показує, що нам ще далеко до європейського рівня. Наприклад, з Варшави до Кракова (відстань - близько 300 км) поїздом можна доїхати за 45-150 злотих (це приблизно від 300 до 1000 гривень). Рухомий склад візуально краще українського. І хоча у наших західних сусідів все ще зустрічаються старі вагони, але в Польщі відбувається постійне оновлення рухомого складу, в тому числі - за рахунок значних дотацій від Європейського Союзу.
В Україні поїздка на майже таку ж відстань між Києвом та Полтавою поїздами "Інтерсіті+" у вагоні другого класу обійдеться в 190-230 гривень, першого класу - 260-340 гривень. А в звичайному пасажирському поїзді і того дешевше - 160-210 гривень за місце у купейному вагоні і 80-120 гривень - у плацкартному.
Чи є у вас план, містер Балчун?
Нещодавній скандал із закриттям безкоштовного джерела фільмів і програмного забезпечення Ex.ua показав, що почуття патерналізму в українців ще не викорінено: всі хочуть якісний сервіс, але при цьому як можна за менші гроші або взагалі безкоштовно. У випадку з залізницею українці хочуть їхати в нових вагонах з європейським комфортом, проте не готові за це платити наперед. Це не дивно, оскільки громадяни завжди очікують, що їхні гроші будуть витрачені на що завгодно, але тільки не на модернізацію вагонів. Адже єдине досягнення в сфері модернізації пасажирських залізничних перевезень за останні 10 років - скандальна закупівля 10-ти 9-вагонних електропоїздів Hyundai. А сама значна реформа на залізничному транспорті за весь час незалежності України - ремонт залізничних вокзалів по всій країні міністром транспорту Георгієм Кірпою у часи "злочынной влади".
Тому поки що "Укрзалізниця" буде пропонувати просто підвищити тарифи на проїзд, не обіцяючи нічого конкретного натомість, українці будуть обурюватися і згадувати старі вагони, тарганів, смердючі туалети і грубих, пом'ятих провідників.
Оптимальним варіантом для "Укрзалізниці" домогтися свого - представити чітку і зрозумілу програму оновлення парку пасажирських вагонів. Якщо б голова правління "Укрзалізниці" Войцех Балчун вийшов на засідання Кабміну, а потім на привокзальну площу і сказав: "ми обіцяємо за 5 років повністю замінити всі вагони старше 20 років, але для цього нам потрібні гроші, а оскільки їх у нас немає, то ми будемо поступово підвищувати тарифи і спрямовувати додатково зібрані кошти виключно на закупівлю вагонів. За кожне підняття тарифів на 20% ми зобов'язуємося модернізувати або замінити 1 тис. пасажирських вагонів. Хочете їхати з комфортом - платіть!".
Яскравий приклад - успішна кампанія команди заступник міністра економічного розвитку Максима Нефьодова, яка спочатку розрекламувала систему електронних закупівель "ProZorro", заручилося підтримкою на всіх рівнях, реалізувала її, а зараз пожинає плоди. Якби таким шляхом пішов Войцех Балчун, він зміг би укласти з пасажирським співтовариством якийсь соціальний договір "тарифи в обмін на вагони". Тому що тоді кожному українцю було б зрозуміло, за що він сплачує, купуючи квиток.
Щоправда, навіть у такому випадку реалізація планів може стопориться через підводних каменів, якими насичена політичне життя України. Справа в тому, що Балчун фактично вступив у відкритий конфлікт з міністром інфраструктури Омеляном. Вони не так давно обмінялися серйозними звинуваченнями. Скринька відкривається просто - "Укрзалізниця" завжди считалася вотчиною Яценюка і "Народного фронту", висуванцем якого є Омелян, а тут в ній - "вотчині" - з'явилося "чужорідне тіло. На рівні Кабміну полум'я конфлікту вдалося збити, але не стануть його тліючі жарини причиною того, що Мінінфраструктури буде перешкоджати починанням Балчуна?
Читайте також ЧИМ ЗАКІНЧИТЬСЯ КОНФЛІКТ БАЛЬЧУНА З "НАРОДНИМ ФРОНТОМ"
