Справедливість є. Пенсійний вік не підвищать, але доведеться працювати довше
Сьогодні прем'єр-міністр Володимир Гройсман презентував законопроект про нову пенсійну реформу, який буде запропонований на розгляд Верховній Раді.
У цьому проекті уряд відмовився від підвищення пенсійного віку - кроку, що Міжнародний валютний фонд вважав критично важливим для продовження співпраці з Україною. Але пішовши на поступки в цьому питанні незадоволеним громадянам, уряд не могло не вимагати від майбутніх пенсіонерів своєрідної компенсації, яка має хоч якось поліпшити загальну ситуацію з дефіцитом Пенсійного фонду.
За словами прем'єра, проблема дефіциту Пенсійного фонду - величезна, і продовжує наростати: різниця між сумою внесків, сплачених за рік працівником Пенсійного фонду, і виплатами, які він отримує після виходу на пенсію, збільшується з кожним роком. "Платиш менше - отримуєш більше, фактично, за рахунок тих, хто сумлінно працював і сплачував внески. Це шлях в нікуди, в ліквідацію пенсійної системи України", - сказав він.
Для того що б звести кінці з кінцями в Пенсійному фонді, і не бажаючи загострювати відносини з електоратом підвищенням пенсійного віку, уряд пропонує збільшити страховий стаж, необхідний для отримання пенсії за віком. Однак відбуватиметься це поступово: з 1 січня 2018 р. пенсія за віком 60 років буде призначатися ще при наявності 25 років страхового стажу, проте потім кожен рік вимога до наявності страхового стажу буде збільшуватися на один рік. Тобто виходять на пенсію в 60 років в 2019 р. потрібно вже мати 26 років страхового стажу, в 2020-му - 27 років і т. д. Майбутньому пенсіонеру корисно знати, що якщо пропозиція уряду пройде через парламент, то в 2028 р., виходячи на пенсію в 60 років, для отримання пенсії за віком потрібно буде мати вже не 25, а 35 років страхового стажу. Однак тим українцям, які до того часу все ж не матимуть необхідного страхового стажу, надається на вибір два виходи - або доопрацювати необхідну кількість років, або набути необхідний страховий стаж, сплативши до Пенсійного фонду додаткові внески, але не більше, ніж за п'ять років. Іншими словами, якщо 60-річний українець захоче вийти на пенсію в 2025 р., але буде мати замість необхідних 32 років страхового стажу не менше 30, то він зможе це зробити, доплативши в Пенсійний фонд внески за два роки.
Таким чином, уряду вдалося уникнути підвищення пенсійного віку в цілому, але підвищення відбудеться для тих, хто не напрацював необхідний страховий стаж, тобто за час трудової діяльності не доплатив внесків у Пенсійний фонд.
На думку прем'єра, цим вводиться гнучкий коридор пенсійного віку і можливість компенсації відсутнього страхового стажу. "Пенсійна система - це не соціальна допомога, це внески людини, яка працює на забезпечення своєї старості. Фактично, так працюють всі пенсійні системи світу", - сказав він.
На думку економіста проекту центру соціально-економічних досліджень "CASE Україна" "Ціна держави" Наталії Лещенко, пряма вимога збільшити мінімальний трудовий стаж може виявитися навіть більш ефективним заходом, ніж просте збільшення пенсійного віку - враховуючи високий рівень тіньової економіки, цей крок буде стимулювати українців не ухилятися від сплати внесків у Пенсійний фонд, оскільки від цього залежатиме, чи будуть вони отримувати пенсію.
Уряд також планує змінити правила сплати пенсійних внесків шахтарями, металургами, працівниками хімічних і нафтопереробних підприємств, працівниками виробництв будматеріалів, енергетиками на атомних електростанціях та іншими, які потрапляють в так звані списки №№1 і 2 професій із шкідливими і важкими умовами праці, які дають право на пенсію на пільгових умовах. Пенсії для пенсіонерів, які працювали на подібних виробництвах, повинні компенсувати підприємства, але вони ухиляються від виконання своїх зобов'язань. В результаті їх заборгованість перед Пенсійним фондом, який здійснює такі виплати, вже досягла 10 млрд грн. Щоб вирішити цю ситуацію, уряд пропонує ввести для працівників таких підприємств підвищений розмір Єдиного соціального внеску: для працівників зі списку №1 (особливо шкідливі і важкі умови праці) ЄСВ буде підвищений на 15%, для працівників зі списку №2 (шкідливі і важкі умови праці) - на 7%.
При цьому з 1 січня 2019 р. додаткові внески за працівників молодше 35 років будуть накопичуватися на їх індивідуальних пенсійних рахунках. Це дозволить створити Накопичувальний пенсійний фонд професійних пенсійних програм для окремих категорій працівників.
За словами економіста Тараса Козака, традиція високих пенсії працівників зі списку №№1 і 2 залишилася ще з часів СРСР. Однак тоді вся економіка була державною, і нікого не хвилювало, за чий рахунок забезпечуються ці пільги. Однак після приватизації підприємств ці пільги залишилися, а після зниження ставки ЄСВ до єдиної ставки в 22% несправедливість посилилася - дострокові пенсії шахтарі та балерини отримують за рахунок внесків пересічних громадян, а економлять на внесках роботодавців, зокрема - олігархи. Тому підвищення ЄСВ на 7 і 15% він вважає правильним. "Хто отримує вигоди від експлуатації, той і повинен забезпечувати дострокові та/або підвищення пенсії", - вважає він.
Неприємні новини приготувало уряд для працівників сфер освіти, медицини та інших, які мали право дострокового виходу на пенсію за вислугою років. Тепер для виходу на пенсію їм доведеться працювати до досягнення пенсійного віку, хоча раніше вони виходили заслужених відпочинок, відпрацювавши встановлений законом строк.
На думку Лещенка, реформи призначення пенсій за вислугою років вже чекають давно. Теоретично в Україні пенсії таким пенсіонерам-пільговикам покриваються за рахунок підприємств, але ті не завжди виконують встановлені законом норми. Як результат, заборгованість підприємств перед Пенсійним фондом за вислугу років складає 19 млрд грн, які Пенсійний фонд взяв з інших джерел.
