Перемога плоскогубців. Навіщо європейці вибили право лагодити те, що можна викинути
Скільки європейців потрібно, щоб закрутити лампочку? Правильних відповідей декілька: два, жодного або один, але після 2021 р. Більшість настільних ламп в Європі мають оригінальний розмір патрона, форму лампи або складний дизайн. Точно таку лампочку не купити в магазинчику за рогом, коли вона перегорає. В процес включається додатковий суб'єкт: інтернет-магазин, виробник або інший посередник.
Але так міняють лампочки тільки дуже настирливі європейці. Решта просто викидають світильник і купують новий. За рік у ЄС накопичується 246 тис. т побутового освітлювального сміття. І це лише 2% від щорічного обсягу електронно-побутових відходів в Євросоюзі, який становить 12,5 млн т. Та освітлювального сміття могло бути набагато менше, якби у всіх ламп однаковий розмір патрона. Тоді елементарна для користувача ремонтна операція - заміна лампочки - на кілька років продовжила б життєвий цикл приладу.
Закон про ремонт і обурення виробників
Принцип доступності незалежного ремонту побутової техніки для рядового споживача ліг в основу нових вимог для виробників цього виду продукції. Це дозволить продовжити термін її експлуатації. Затверджені в кінці січня правила доповнили положення загальноєвропейської Ecodesign Directive, яка встановлює екологічні вимоги до енергоспоживаючих приладів, і є обов'язковими до виконання у всіх країнах ЄС. Правила вступлять в силу з квітня 2021 р.
Згідно новим вимогам виробники повинні внести зміни в конструкції приладів таким чином, щоб їх ключові вузли можна було легко замінити без професійної допомоги. Також виробники повинні забезпечити доступ до запасним частинам всім бажаючим і надавати технічну інформацію (наприклад, схему проводки) незалежним ремонтним майстерням. До кожного побутового приладу буде додаватися докладна інструкція по збірці і розбиранні його ключових вузлів. Більш того, вузли в приладі повинні кріпитися так, щоб їх можна було зняти за допомогою найпростіших домашніх інструментів: викрутки, плоскогубців або гайкового ключа.
Завдяки цим правилам, впевнені в Єврокомісії, життєвий цикл побутового приладу вдасться збільшити до 7-10 років.
Норми поширюються на домашні світильники, дисплеї, холодильники, пральні і посудомийні машини.
Виробники вимушені прийняти нові правила і починати перенастроювати конвеєрні лінії. Головну битву промислове лобі програло ще у вересні 2018-го, коли обговорювалося окремий закон по технічним вимогам до холодильників і морозильників. Представники компаній наполягали, щоб закон стосувався тільки процедур утилізації побутових приладів та їх частин. При такій постановці питання для виробників мало що змінилося б. Формально вони брали б на себе додаткові витрати з утилізації, не змінюючи виробничий процес. А на практиці діяли б як зазвичай: через аутсорсинг зливали технічний сміття зацікавленим фірмам.
В ЄС документується утилізація тільки 35% електронно-побутових відходів. Куди дівається решта, з'ясували еко-активісти, які за прикладом американських колег кілька років прикріплювали GPS-жучки до відпрацьованим холодильників і стиралкам, щоб з'ясувати, де вони знаходять останній притулок. Виявилося, в Нігерії: саме туди Європа зливає третину свого електронного сміття. США, наприклад, 90% відпрацьованих побутових приладів вивозить в Азію. І це при тому, що федеральне законодавство забороняє експорт електронних відходів в країни, що розвиваються. У правилах міжнародної торгівлі досі не існує чіткого визначення, що є електронними відходами. Відпрацьовані побутові прилади фігурують в експортних деклараціях переважно як "електроприлади", що формально не порушує закон.
Джерело: International Communication Union
Але проблема залишається: від переміщення електронно-побутового сміття з одного континенту на інший в глобальному масштабі його менше не стає. Більш того, він накопичується в тих країнах, де немає достатніх утилізаційних потужностей. Всього у світі щорічно накопичується 44,7 млн т електронних відходів. Це був один з основних аргументів давили на європейські влади численних груп еко-активістів, які вимагали не приймати закон з вигідними для виробників формулюваннями. Другий аргумент: компанії навмисно конструюють побутові прилади таким чином, щоб вони довго не працювали. Так вони збільшують обсяги продажів і прибуток.
Джерело: Єврокомісія
Прийнявши до уваги побажання активістів, Єврокомісія провела ряд власних досліджень і опитувань по темі. Виявилося, що 77% жителів ЄС воліли б самостійно лагодити побутові електроприлади, а не купувати нові. Згідно з іншим дослідженням, з 2004 по 2012 рр. співвідношення побутової техніки, яка не дожила до п'яти років, зросла з 3,5 до 8,3%. Окремий аналіз по пральним машинам підтвердив, що більше 10% викидаються на смітник, не відпрацювавши і п'яти років.
Контраргументи виробників про те, що їм доведеться нести фінансові втрати, які згодом негативно позначаться на економіці, єврочиновники відкинули відразу. Існує вагомий прецедент: жодна з автокомпаній не збанкрутувала і не втратила ринкової вартості після допуску незалежних ремонтників до лагодження автомобілів.
Довга боротьба за право на ремонт
Право на ремонт як громадський рух було засновано в США ще в кінці 1990-х, і його основною вимогою стало прийняття федерального закону, який дозволив незалежним майстерним самостійно ремонтувати авто і зобов'язав автовиробників забезпечити вільний доступ до запчастинах. Перша спроба прийняття такого закону провалилася в 2001 р., а автолобістам і дилерським компаніям вдавалося зберігати статус-кво аж до 2014 р. Двома роками раніше в Массачусетсі пройшов референдум на підтримку прийняття закону на рівні штату, що дозволяє незалежний авторемонт. За проголосувало 86% громадян, що взяли участь у референдумі. У 2013 р. закон був юридично оформлений і прийнятий, а в ж у 2014 р. всі американські автопромислові асоціації та організації підписали спільний меморандум, який визнає дію массачусетського закону на території 50 штатів.
Це була перша і поки що остання велика перемога ремонтних активістів в США. У них також є претензії до виробників електронно-побутової техніки. Але основну увагу сьогодні сконцентровано на продавлюванні федерального закону про електронні відходи, у який увійдуть аналогічні європейським положення про вимоги до побутової електроніки. Поки лише у 26 штатах прийняті законодавчі акти, які тим чи іншим чином регулюють циркуляцію електронно-побутового сміття, але й вони далекі від досконалості.
Євросоюз почав приділяти увагу проблемі з 2009 р., коли була прийнята Ecodesign Directive, яка, зокрема, встановила вимоги до тривалості життя пилососів: мінімум 500 год роботи. Вимога набула чинності в 2014 р. Під європейський Energy Label (з 2010 р.) почали маркувати продукцію з тривалим циклом життя. В цілому за останні 10 років ЄС прийняло й доповнило близько десятка директив, які так чи інакше регулюють життєвий цикл побутових приладів.
Паралельно окремі країни удосконалювали національне законодавство в даній сфері. Франція і Португалія в 2015 р. збільшили з шести до 24 місяців гарантійний період, коли можна безкоштовно повернути прилад і отримати натомість новий. Польща продовжила такий період до одного року. Австрія проводить маркування "дружньої до споживача" продукції, яка, крім іншого, може бути відремонтовано звичайним користувачем. Схожа маркування є і в Німеччині.
"Коли ремонтами займається лише кілька компаній, ми позбавляємо громадян можливості дешево і швидко полагодити зламані прилади. До нас повернуться дрібні ремонтні майстерні, що створить нові робочі місця", - прокоментував ухвалення січневого закону про ремонт електронно-побутової техніки Стефан Ардіті, представник European Environmental Bureau, що об'єднує 140 неурядових організацій.
Але яким буде реальний вплив ремонтних майстерень на рівень зайнятості та зростання економіки, не знають навіть у Єврокомісії. Нові вимоги наберуть чинності лише через два роки, пройде ще п'ять-сім років, поки не почнуться ламатися сконструйовані за новими схемами прилади. І тільки тоді визначаться попит і пропозицію на даний вид послуг.
