Персональний нашийник. Чому Ахметов ризикує потрапити під російські санкції
У кожної поважаючої себе країни повинен бути закон про протидію "ворогам". Щось на кшталт обов'язкової опції "крутизни". Саме так, мабуть, подумали в Кремлі і розробили закон, відомий під назвою: "Про заходи впливу (протидії) на недружні дії Сполучених Штатів Америки і (або) інших іноземних держав". Тепер черга дійшла і до України, у відношенні якої найближчим часом може бути прийнятий пакет російських санкцій. З тієї інформації, яка проникає в пресу, очікується введення обмежень щодо декількох сотень фізичних і юридичних осіб, резидентів України. Пропозиції повинні бути сформовані профільними міністерствами та відомствами і подані в уряд, який сформує загальний список. А потім санкції будуть введені спеціальним указом президента РФ Володимира Путіна. Очікується, що вони торкнуться блокування активів українських політиків на території Росії, заборони виведення капіталу за межі федерації і обмеження на поставки деяких видів продукції з України.
Преса вже розтиражувала як один з варіантів заборона імпорту з нашої країни добрив, що викликало лише гримасу подиву, адже навіть непрофільний експерт знає, що Україна є найбільшим імпортером цього виду товару, але аж ніяк не експортером. Високі внутрішні ціни на природний газ зупинили майже всі наші хімічні заводи, в результаті чого лише за підсумками минулого року ми закупили і змішаних азотних добрив на більш ніж $700 млн, у той час як сумарні поставки добрив з нашої країни на ринки держав ЄАЕС склали лише $1 млн.
Що стосується виведення капіталу, то в Росії вже заблоковано майже всі платіжні сервіси, які здійснювали переказ грошей наших трудових мігрантів в Україну, а що стосується банків з українським корінням, то "дочка" Приватбанку була зачищена ще в 2014-му, на зорі конфлікту, як превентивний захід. Росіяни, не в приклад нам, розуміють важливість фінансового сектора для нацбезпеки і не допускають роботу банків, які були б безпосередньо пов'язані зі стороною конфлікту - в даному разі з Україною. Адже банк такий країни - це фінансовий провідник найрізноманітніших форм впливу на внутрішню ситуацію, навіть якщо це і не системне банківська установа.
Що ж нам потрібно знати про причини появи російських санкцій як диспозиції для аналізу? Перше - у Кремля є "дорожня карта" з примусу України назад в "сім'ю братніх народів". І розписана аж до початку нового політичного циклу - тобто до весни наступного року. Друге - інформація про введення санкцій проти України прозвучала якраз на тлі зустрічі Путіна і Трампа в Гельсінкі. Третє - для аналізу будь-якого кремлівського ходу необхідно повернутися на кілька ітерацій назад і спробувати все це змікшувати в єдиний коктейль для розуміння, що буде через кілька ходів.
Очевидно, що ні перше, ні друге, ні третє якісно у нас не обговорювалося. Все обмежилося приблизно такими пасажами:
1. Російські санкції нам не страшні, так як торговий оборот і так вже впав до мінімальних позначок, навіть незважаючи на істотне пожвавлення за підсумками минулого року. Якщо ми переварили падіння взаємного торговельного обороту у 2014-2016 роках, то ті мільярди, які поки що залишилися, також зможемо амортизувати.
2. Російські санкції вводяться для внутрішнього споживача з метою показати державну міць, мовляв, дивіться, як ми караємо "хохлів".
3. Якщо хтось в Україні і постраждає від санкцій, то сам винен, нічого було на п'ятому році війни мати справу з росіянами.
4. Російські санкції будуть настільки популярні у наших політиків, що вони навіть доплачувати стануть посередникам, щоб їх включили туди.
На жаль, в нашій оцінці російських санкцій занадто багато наївного інфантилізму і мало тверезого аналізу. І якщо раніше радянські критики Пастернака не читали, але при цьому осуджували, то тепер багато хто наші політики нічого не знають про можливі санкції, але абсолютно впевнені в їх нешкідливості.
За деякими даними, на сьогодні в Кремлі розглядається два пакета санкцій: "лайт" і "хард".
Крім того, в санкционном указі, цілком можливо, буде прихована частина, яка не підлягає оприлюдненню.
Удар по літаках і АЕС
З метою розуміння можливих напрямків санкційного удару пригадаємо основні тези санкційного законопроекту, розробленого в Думі щодо Америки. До заходів протидії тоді були віднесені:
• заборона ввезення або обмеження ввезення на територію Російської Федерації сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства;
• заборону на в'їзд громадян іноземних держав за списком, визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики і нормативно-правовому регулювання у сфері міжнародних відносин Російської Федерації;
• припинення або призупинення міжнародного співробітництва в атомній галузі, авіабудуванні, в ракетно-рухової галузі;
• заборона на допуск або обмеження допуску технологічного обладнання та програмного забезпечення;
• заборона або обмеження щодо участі у приватизації державного чи муніципального майна;
• вичерпання виключного права на товарні знаки відносно товарів;
• підвищення зборів за аеронавігаційне обслуговування повітряних суден;
• заборона або обмеження на залучення до трудової діяльності
у Російській Федерації іноземних громадян;
• заборона або обмеження ввезення на територію РФ будь-яких товарів іноземних держав за переліком, що визначається російським урядом.
Вже з цього списку можна почерпнути кілька важливих для нас тез.
По-перше, РФ може відмовитися від захисту інтелектуальної власності, яка належить нашому "Антонову", "Мотор-Січі" та КБ "Південне", а також ряду інших підприємств, в першу чергу оборонно-промислового комплексу.
В результаті санкційної політики України частина російських авіаційних і космічних програм, у тому числі пов'язаних з обслуговуванням діючої техніки, опинилася на межі повної зупинки. Єдина перешкода, яка стримувала росіян для реалізації улюбленою стратегії імпортозаміщення, - права наших компаній на нематеріальні активи у вигляді патентів і товарних знаків. Новий санкційний пакет може зняти для них цю проблему. А якщо врахувати, що при цьому істотно посилиться відтік наших інженерних кадрів в Росію, - проблема виникне вже у нас.
Другий момент - співпраця в атомній енергетиці. Незважаючи на втрату значної частини експортної виручки, росіяни можуть відмовитися від поставок ядерного палива на АЕС і прийому на переробку ядерних відходів на своїй території. Хоча якщо для нас скорочення ємності "східного" ринку на мільярд-другий не проблема, то чому для росіян втрата кількох сотень мільйонів стане каменем спотикання?
Крім того, можливі і обмежувальні заходи щодо збільшення плати за використання повітряного простору для авіаційних компаній, які здійснюють польоти в Україну. Дана міра може істотно обмежити наші плани щодо створення "відкритого неба" з ЄС.
Росія може обмежити не тільки постачання вугілля, але і нафтопродуктів в Україну, внаслідок чого ціни на паливо на наших заправках можуть істотно "відкоригуватися", хоча для цього доведеться залізти в кишеню деяким нафтовим олігархам.
А тепер повернемося до початку статті. Згадаймо про базові характеристики російської політики щодо України. Виконання "дорожньої карти" зараз знаходиться на етапі наближення до нового політичного циклу. У зв'язку з цим не виключено, що санкції будуть персональним привітом деяким ФПГ, неабияк зав'язаним на вугільні активи в РФ. Будь-які обмеження для них у частині поставок вугілля або металу можуть суттєво вплинути на рівень собівартості кінцевого продукту і позбавити їх конкурентних переваг на міжнародних ринках. Крім того, незважаючи на п'ятий рік війни, значні активи українських еліт продовжують зберігатися в російських банках. І санкційна зашморг - це персональний нашийник, який буде на них вдягнений. У Москві до "зрадників" відносяться жорсткіше, ніж у нас до коллаборантам. В умовах загрози блокування фінансових активів зговірливішими будуть не тільки побіжні еліти, але і частина діючих. Головний акцент даних санкцій - правильно прикласти вектор сили до майбутніх українських виборів, тим більше що в Кремлі їх розглядають ледь не останній шанс завершити всі гібридно.
Бізнес на вугіллі
Що стосується зіставлення нинішніх планованих обмежень з минулими ходами Кремля, то їх зв'язок з блокадою наших азовських портів шита білими нитками. Очевидно, що азовський етап - це силова прелюдія до міжнародної увертюрі у вигляді окремого санкційного пакету для нашої країни. І тут теж проглядає бажання натиснути на бізнес Ріната Ахметова. Який чудово адаптувався до чинної влади і явно розглядається нею як володаря медійного та організаційного ресурсу, здатної справити істотний вплив на хід передвиборчої кампанії.
Найбільшим гравцем у всіх сферах, пов'язаних з тепловою генерацією, є що належить Ахметову енергохолдинг ДТЕК. За даними biz.censor.net.uaу 2017 р. компанія завезла 2,07 млн т вугілля і найбільше продала його дочірня структура - шахтоуправління "Обухівське", яке видобуває антрацит у Ростовській області РФ (Західний Донбас). Крім того, за інформацією видання, пов'язаних зі своїх шахт в Росії холдинг Ахметова завіз 826 тис. т вугілля для Луганської ТЕС, що входить до "ДТЕК Східенерго". Якщо росіяни припинять експорт вугілля в Україну, це вдарить як по тепловій генерації, так і за металургії нашої країни. Додамо, що в українському імпорті частка вугілля з Росії в січні-травні поточного року, за даними ГФС, склала 66,19%.
А враховуючи, що великий капітал у нас намертво зрісся з великою політикою, то згадуваний вище тезу про вихід санкцій на пік до майбутніх виборів стає досить імовірним.
Перераховане вище зовсім не свідчить про те, що у нас немає ефективних інструментів для захисту. Просто у нас відсутні продумана санкційна політика і довгострокова стратегія. Ми довгий час підміняли національний інтерес приватним, корпоративним і намагалися йти в фарватері американських санкционных моделей, забуваючи, що США практично ніяк не залежать від росіян і у них завжди є запасний варіант у вигляді нового "Гельсінкі".