Новий рік без опалення. Чому комунальникам знову не вистачає газу

Незважаючи на зафіксовані тарифи для населення, виконання меморандуму між Кабміном, "Нафтогазом" і місцевою владою, а також розповіді влади про те, що Україна нормально проходить опалювальний сезон, постачальники тепла зіткнулися із традиційною проблемою. ДК "Нафтогаз Трейдинг" відмовляється коригувати обсяги газу для ТКЕ, визначених в односторонньому порядку без консультацій з тепловиками. З такою інформацією 20 грудня Асоціація "Укртеплокомуненерго" надіслала листа до уряду.

Через це у ТКЕ почали накопичуватися нові збитки. За жовтень 15 підприємств зазнали збитків у 817 млн грн, а за грудень ще п'ять постачальників тепла недорахувалися 72 млн грн. Підприємства кажуть, що готові перевести роботу котелень і мереж до так званого "режиму технологічної броні" — щоб зберегти внутрішньобудинкові мережі в робочому стані, і стверджують, що люди в деяких містах можуть залишитися без тепла на новорічні свята.

Замкнуте коло

Згідно з меморандумом між Кабміном, "Нафтогазом" і місцевою владою ціна газу на осінньо-зимовий період для виробників тепла для населення встановлена на рівні 7,42 грн/куб. м із ПДВ у межах фіксованого обсягу. Для бюджетних і релігійних організацій — 16,4 грн/куб. м із ПДВ. Навколо цього обсягу газу за фіксованою ціною і точаться суперечки. Справа в тому, що він визначається "Нафтогазом" як середньоарифметичне споживання по ТКЕ за останні три роки, а значить, без урахування реальних факторів, як-от погода і дата початку опалювального сезону.

Цього року багатьом ТКЕ газу знадобилося більше. І обсяги, вищі за встановлені, оплачуються ними за ринковою ціною, яка значно вища. За даними Української енергетичної біржі, у жовтні середньозважена ціна газу з ПДВ за передоплатою була 26 грн/куб. м, у листопаді — 32,9, у грудні — 41,5. "Нафтогаз Трейдинг" реалізовував обсяги газу за ціною 25–38 грн/куб. м на жовтень, 28–38 грн/куб. м — на листопад, 34–36 грн/куб. м — на грудень. На аукціоні 20 грудня "Нафтогаз Трейдинг" торгував газом за ціною 56,2 грн/куб. м за ресурс січня за передоплатою. Звідси й збитки. Очевидно, якщо проблему не вирішити зараз, вона зростатиме, як снігова куля.

Заява "Укртеплокомуненерго" є скоріше попередженням. Попереду найхолодніші місяці зими, і лімітованих обсягів газу за фіксованою ціною може просто не вистачити, а отже, і збитків буде набагато більше. Нині їхню суму вирахувати досить складно через погодні показники. Але в умовах невирішеної проблеми ТКЕ змушені будуть обмежувати теплопостачання або піднімати вартість послуги для населення. Прохання асоціації зараз — скоригувати обсяги газу.

"Ми можемо вкластися в ці обсяги, але тоді не даватимемо тепла і платити нам не будуть. Знову будуть борги. Це замкнене коло. Тому ми і просимо скоригувати обсяги. Можливо, лютий чи березень будуть теплими, і газу вистачить повністю, але це потрібно дивитися по опалювальному сезону, а не щомісяця. Тут переплатиш за більш високою ціною, завтра газ буде дешевшим, а хто поверне ці гроші", — пояснює президент Асоціації "Укртеплокомуненерго" Арсен Блащук.

"Це стара схема"

У середині грудня Кабмін визначив порядок та умови перерахунку субвенції місцевим бюджетам на суму 26,9 млрд грн для погашення заборгованості за різницею в тарифах (що накопичилася за минулі періоди). Гроші були передбачені у держбюджеті і мають бути надіслані ще цього року. Йдеться про 376 підприємств — 205 теплокомуненерго та 171 водопровідно-каналізаційне господарство.

"Ці борги накопичувалися протягом багатьох років і певним чином поставили під загрозу безперебійне газопостачання підприємств, що постачали населення теплом. Надання субвенції сприятиме покращенню фінансового стану підприємств і дозволить їм погасити значну частину від загального боргу", — заявила заступник міністра розвитку громад та територій Наталія Хоцяновська.

Зараз існує ризик накопичення нових боргів, які потім необхідно буде реструктуризувати на 5–7 років і знову погашати. Це неприємна новина для місцевих рад.

"Компенсації на сьогодні мають лягти на місцеві органи самоврядування. Хтось виділяє гроші, інші — ні, не знають, що робити. Громада є громада. У них бюджет розписаний, і щоб виділити кошти, потрібна процедура — сесія, ухвалити рішення тощо. Це все-таки час", — каже Арсен Блащук.

Проте фінансове навантаження, зрештою, ляже і на жителів.

"Компенсують, як завжди, за рахунок споживача, — каже голова Спілки споживачів комунальних послуг Олег Попенко. — Ми одразу заплатимо за ці збитки наступного року, коли отримаємо тарифи. Вони вже підвищені, але не запроваджені. Вони закріплені рішеннями місцевих рад. Тому погашати цю різницю ми будемо за рахунок зростання тарифів. Це стара схема, вона працює щороку".

Не варто забувати, що є борги й у населення з оплати житлово-комунальних послуг. За підсумками жовтня вони загалом зросли на 4 млрд грн, до 65,6 млрд грн. Борги за опалення та гарячу воду становили 19,3 млрд грн.

"Нафтогаз" збільшує прибуток

У цій ситуації у найбільшому виграші виявляється постачальник газу. Він користується нечуваними котируваннями на газ у Європі, які цими днями досягли позначки $2000/тис. куб. м. Він встановлює ліміти і забезпечує себе фінансовим ресурсом, навіть коли той надходить як виплати за реструктуризованим боргом.

Очевидно, це мінливість ринку газу, яку слід виправити. Виникає питання, чому ТКЕ не можуть отримувати всі обсяги за фіксованою ціною, якщо вони забезпечують соціальну послугу.

"Бо це НАК, — каже Арсен Блащук. — Він завжди працював безпосередньо з урядом, з Мінфіном і так далі, а ми були як пасинки. Кинули, скільки треба, щоб ми не кричали, от і робіть, що хочете. Якби зустрілися, порадилися, визначилися… Ми б дали свої обсяги, які необхідні, вони б подивилися, сказали, що не можуть дати таких обсягів, давайте думати, де ми можемо зменшити це питання… Це була б розмова… Що в тих глибинах НАКу робиться з обсягами і з продажами, ніхто не знає, вони ж на перевірки навіть не пускають до себе державні служби.

"Тут і політична, і економічна складова, — вважає Олег Попенко. — Політична складова полягає в тому, що органи місцевого самоврядування залежать від держави. Таким шляхом маніпулюють місцевими радами. Економічна складова — "Нафтогаз" хоче якнайбільше заробити. Таким шляхом вони вирішили збільшити прибуток.

Звичайно, режим технологічної броні, про який заявили в "Укртеплокомуненерго", — це крайній сценарій. "Це той мінімум, за яким не буде заморозки мереж системи, але й не буде такої якості, яка передбачена стандартами. Технологічна броня — це щоб не заморозити всю систему", — пояснив цей можливий крок Арсен Блащук. А ось те, що ТКЕ змушують накопичувати збитки й борги, а за проблеми і схеми на ринку газу доведеться платити звичайному споживачеві — уже очевидний факт.