Добре, але мало. Чим обернуться для Росії нові санкції США

Їх чекали, і вони прийшли

Президент США Дональд Трамп схвалив введення другого пакету санкцій проти Росії, пов'язаних зі справою про отруєння в британському Солсбері колишнього офіцера ГРУ Сергія Скрипаля та його доньки Юлії. Другий пакет 19 серпня почне і буде діяти не менше року. Про це говориться в письмовій заяві керівника прес-служби Держдепартаменту США Морган Ортэгус, опублікованому в минулу п'ятницю. "Санкції набудуть чинності після публікації повідомлення у Федеральному реєстрі 19 серпня 2019 р., і можуть бути зняті тільки після 12-місячного періоду", - також йдеться в повідомленні.

Другий пакет санкцій США принципово важливий тим, що він обмежить для Москви можливості отримання боргового фінансування в американських банках. Як правильно формулює Держдеп, "ці санкції обмежать доступ Росії до багатосторонньої банківській системі розвитку, ринку США для первинних випусків не виражених в рублях суверенних боргових зобов'язань Росії". На практиці це означає, що РФ втрачає доступ до мільярдів доларів двосторонньої комерційної діяльності з США.

Паралельно Вашингтон фактично блокував надання Росії кредитів міжнародними організаціями. "США виступають проти надання позик, а також фінансової або технічної допомоги Росії міжнародними фінансовими інститутами, такими як Світовий банк, або Міжнародний валютний фонд", - пояснила Ортэгус.

Крім того, адміністрація США ввела обмеження на експорт в РФ певних категорій товарів. Зокрема, мова йде про доступ Росії до продукції американського походження, яка стратегічно важлива для російських програм по розробці хімічної і біологічної зброї". У питанні ліцензування на поставку таких товарів у Росію адміністрація США "буде дотримуватися "презумпції відмови". Втім, за деякими статтями експорту рішення буде прийматися в кожному конкретному випадку.

Нагадаємо, що з 27 серпня 2018-го стосовно РФ діє т. зв. "перший санкційний пакет", який включає в себе заборони на надання зовнішньої допомоги Росії, на продаж зброї і фінансування таких угод, відмова від кредитування з боку держструктур США і заборону на експорт товарів і технологій подвійного (військового і цивільного) призначення. Першим санкційних пакетом також передбачено припинення сприяння Росії у постачанні продовольства і аграрної продукції (крім гуманітарної допомоги).

Навряд чи, звичайно, по Москві сильно вдарить заборона на отримання кредитів від міжнародних фінансових організацій. З 2000 р. Росія жодного разу не зверталася за кредитами МВФ, а в 2015-му вона виплатила весь обсяг боргу (близько $3,3 млрд), повністю погасивши зобов'язання перед МВФ.

А ось заборона купувати облігації держборгу РФ - це куди серйозніше, так як потенційно (в майбутньому, не зараз) ця міра здатна серйозно підірвати всю бюджетну систему Росії. Так що не дивно, що фінансовий і фондовий ринки на введення санкцій відреагували моментально.

Вже 2 серпня Доларовий індекс РТС впав нижче психологічної позначки 1300 пунктів слідом за падінням рубля на повідомленнях про санкції проти РФ по "справі Скрипалів". Індекс Московської біржі знижується на 1,12% в день, вже опустившись до 2698,84 пункту, індекс РТС - на 3,35% - до 1301,3 пункту.

Рубль також прискорив зниження на тлі офіційних повідомлень про введення санкцій США проти РФ. Як свідчать дані торгів, курс долара вже підвищився до 65,54 рубля, курс євро - до 72,98 рубля.

Справа не тільки в Скрипалях

Тим часом на підході - новий пакет американських санкцій. Днями комітет Сенату США з міжнародних відносин проголосувала за санкції проти "Північного потоку - 2" - так званий "Законопроект щодо енергетичної безпеки Європи". Ініціативу щодо санкцій проти "Північного потоку - 2" підтримали 20 членів комітету при двох виступили проти.

Нагадаємо, що цей документ був підготовлений американськими сенаторами Тедом Крузом і Джином Шахіна. "Росія має досвід застосування енергетики в якості зброї", - стверджував, зокрема, Тед Круз, обґрунтовуючи необхідність прийняття санкцій проти проекту.

Документ містить вимогу ввести санкції щодо осіб, задіяних у певних видах робіт і послуг, що є критичними для завершення "Північного потоку - 2". Зокрема, йдеться про послуги з глибоководної прокладці труб. Санкції пропонується вводити проти суден, які прокладають труби. Як вважають автори законопроекту, при прокладанні глибоководних трубопроводів використовуються технологічні "ноу-хау", наявні у західних компаній, але яких немає в Росії.

Також обмеження торкнуться людей, які продовжують продавати або орендують кораблі для будівництва "Північного потоку-2". Таким особам заборонять в'їзд до США, а їхні рахунки в США будуть заморожені. Крім того, передбачається введення санкцій проти всіх, хто фінансує, страхує згадані суду, а також забезпечують їм технічну підтримку. Всього ж під санкції можуть потрапити компанії з Італії, Швейцарії, Австрії, Німеччини, Нідерландів, Франції, Фінляндії та Швеції.

Коли цей пакет санкцій буде прийнято, поки невідомо. Але Дональд Трамп рішуче налаштований розчистити ринок Європи для американського скрапленого газу, так що, швидше за все, затримувати законопроект він не стане.

Росіяни вже готові вдаритися в істерику. Офіційний представник російського Мзс рф Марія Захарова заявила, що газопровід будується всупереч погрозам, а ініціатори обмежувальних заходів виставляють себе на посміховисько, оскільки публічно не дозволяють іншим країнам брати участь у проекті. Санкції, які США збираються взяти проти "Північного потоку - 2", - "Це показник власного безсилля", - заявила вона на брифінгу.

Між тим, американські санкції - не єдина погана новина для економіки РФ в перших числах серпня. Світові ціни на нафту різко прискорили зниження, вартість нафти марки WTI і Brent падає на 6-7% в день, свідчать дані торгів. Причина проста: Дональд Трамп у минулий четвер у своєму мікроблозі в Twitter заявив, що США з 1 вересня вводять мито в 10% на товари з КНР річним обсягом поставок в $300 млрд. За його словами, нова зустріч з торгівлі очікується на початку вересня, але до тих пір, поки угода не буде досягнута, Штати продовжать стягувати з Китаю мита на його товари.

В результаті до сьогоднішнього дня ціна на північноморську нафтову суміш марки Brent знизилася до $60,95 за барель. Ну а будь-яке зниження ціни на нафту автоматично б'є по доходах Росії, яка так і не змогла подолати "сировинне прокляття" своєї економіки.

Недостатній ефект

Треба сказати, що від нових американських санкцій ми всі очікували більшого. Поки ж світова спільнота побачила, що замість жорсткого пакету, який міг би по-справжньому позначитися на російській економіці, Білий Дім обмежився точковими заходами, які не зможуть в достатній мірі вплинути на курс валют і конкурентоспроможність російського бізнесу.

Основним об'єктом атаки свіжих санкцій виявилися нові випуски російських держоблігацій - причому тільки ті, що номіновані в доларах. За останні півроку дохідність таких облігацій знизилася на 200 базових пунктів. Тепер вона виросте - але і тільки.

Виходить, Україні залишається чекати давно обіцяних санкцій проти "Північного потоку - 2". І сподіватися, що вони виявляться досить дієвими, щоб змусити "Газпром" сісти за стіл переговорів з НАК "Нафтогаз" та Єврокомісією з питання продовження транзиту російського газу в Європу з початку 2020 р.