Економіка

Нові тендерні правила "Укравтодору": міжнародні стандарти і робота для невеликих фірм

Нова типова документація для проведення тендерів на закупівлі робіт з ремонту, обслуговування та будівництва автодоріг в Україні відповідає міжнародним тенденціям і залучить до участі в торгах іноземні компанії
Дороги в Україні збираються будувати за новими правилами. Фото: УНІАН

Про це в "Укравтодорі" розповіли у відповідь на побоювання опонентів нової методики, повідомляє "Дело".

Видання проаналізувало основні претензії, які були висловлені противниками реформи, звинувачуючи "Укравтодор" у спробі "картелизации" ринку, і відповіді держагентства. У результаті виявилося, що основні претензії стосуються питань, давно врегульованих міжнародною практикою.

Зокрема, проект передбачає, що в залежності від категорії складності дороги, до будівництва або інших видів робіт на такому об'єкті будуть допускатися тільки ті компанії, які вже мали відповідний досвід. При цьому мова йде не тільки про виграні тендери, а й про оплачені, і відповідно, виконаних. Опоненти методик вважають це зайвим звуженням можливості для учасників ринку. За словами представників автодору, вимоги до кваліфікації, досвіду, наявності власних лабораторій, людей, техніки, асфальтних заводів - практика, яка працює в США, Німеччині, Чехії, Італії, де жорсткі вимоги до будівельників великих важливих об'єктів ні в кого не викликають питань.

"Більше того, важливим фактором є поява середньострокового планування в дорожній галузі. Воно дозволяє не дробити ділянки лотами по 1-2 км, а виставляти на торги відразу великі об'єкти за 30-50 км, а для цього необхідні істотно більш серйозні ресурси. До того ж, якщо вимоги будуть прописані в стандартній документації - це мінімізує ризики тендерного троллінгу", - наголошується в матеріалі.
Одне з головних побоювань опонентів методики, існуючі "невеликі компанії будуть змушені піти з ринку, оскільки вони не будуть підходити під вимоги досвіду, наявності техніки і т. д. А великі компанії створять "картель" і будуть розподіляти ринок між собою.

Проте в автодорі відзначають, що, за даними системи Prozorro, кількість учасників та унікальних переможців на тендерах зростає, що говорить про відсутність передумов для "картелизации". За попередніми підрахунками "Укравтодору", на кожну з категорій доріг можуть бути кваліфіковані 15-20 компаній, при тому що міжнародний досвід показує як нормальну практику роботу на "національному рівні всього 3-5 фірм.

"Ринок, навпаки, відкривається, в тому числі і для іноземних компаній, оскільки правила гри будуть близькими до встановлених МФО і зрозумілими для міжнародних гравців. Це тільки підвищить конкуренцію, а значить - зробить дороги більш вигідними для платників податків, зручними і якісними для користувачів", - наголошується в матеріалі.

"Що стосується малих компаній, то насправді в цьому році на будівництво та ремонт доріг місцевого значення також виділено рекордні суми - 22 млрд. грн. І вимоги до їх будівництва й обслуговування, відповідно до проекту рекомендацій, істотно нижче. Більш того, завдяки досвіду, поступово накопичуваного на таких дорогах, категорію можна підвищувати. Заяви опонентів методики про те, що сьогоднішній досвід і кваліфікація - це "вирок", який консервує статус компанії назавжди - явна маніпуляція", - підкреслює видання.