Нова допомога за локдаун. Кому і скільки дадуть грошей
Центральна влада вирішила терміново компенсувати збиток, нанесений приватному бізнесу і найманим працівникам обмеженнями "червоної зони". Це будуть виплати по 8 тис. грн з держбюджету. До них, ймовірно, додадуться регіональні виплати — а ось вони вже будуть істотно відрізнятися
Різні обіцянки
23 березня в Офісі президента в форматі відеоконференції пройшло засідання президії Конгресу місцевих і регіональних влад, в якому взяли участь керівник ОП Андрій Єрмак, його заступники Кирило Тимошенко і Юлія Свириденко, міністр фінансів Сергій Марченко, міністр охорони здоров'я Максим Степанов, міністр розвитку громад і територій Олексій Чернишов, голови обласних держадміністрацій, об'єднаних тергромад (ОТГ) і мери міст.
Як заявила в ході засідання Юлія Свириденко, через портал держпослуг "Дія" буде здійснюватися грошова підтримка малого і мікробізнесу, а також найманих працівників підприємств, діяльність яких припиниться через карантин. Втім, така допомога пошириться тільки на "червоні зони", в яких ті, хто подав відповідну заявку, гарантовано отримають з держбюджету виплату в розмірі 8 тис. грн.
А до цієї суми влади на місцях зможуть додати кошти з місцевого бюджету, збільшивши таким чином загальну суму матеріальної допомоги на одну людину. Учасники засідання відзначили, що ОТГ вже мають сформовані бюджети, а значить, і можливості для такої допомоги.
На наступний день на засіданні уряду прем'єр-міністр України Денис Шмигаль пояснив ситуацію так: "Будуть введені грошові виплати на підтримку за аналогією з тим, що люди отримували взимку. Але, крім цього, ми будемо чекати підтримки місцевих органів для цих людей додатково до засобів, які виплачує держава".
Нагадаємо, що виплати ФОПам і їх найманим працівникам вже проводилися в кінці минулого року. (За компенсацією можна було звертатися до 31 грудня 2020 г.) Тоді за одноразовою матеріальною допомогою у розмірі 8 тис. грн звернулися близько 480 тис. ФОПів і найманих працівників. З 23 грудня до нового року було виплачено 3,64 млрд грн. Близько 455 тис. осіб отримали допомогу в грудні, решта — в січні.
Втім, цей запропонований механізм значно відрізняється від того, який анонсував 19 березня Володимир Зеленський в своєму відеозверненні. За його словами, місцева влада "червоних зон" повинна надати пакети допомоги бізнесу і населенню, а центральна влада помножить потрібні кошти на два. "Додатково до запропонованих за рахунок місцевих бюджетів розмірів допомоги громадянам і бізнесу, які постраждали через локдаун, центральна влада додасть 100% до них. Таким чином, сума підтримки людей і бізнесу збільшиться вдвічі", — обіцяв президент України.
Як бачимо, тепер принцип надання допомоги принципово змінився. Влада пішла уторованим шляхом
Проєкт закону про підтримку бізнесу
Отже, 24 березня президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради — в статусі невідкладного — законопроєкт №5300. У документі пропонується забезпечити за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів виплати допомоги застрахованим особам, які втрачають частину зарплати або доходу в ситуації введення обмежувальних протиепідемічних заходів.
Одержувачі коштів повинні відповідати ряду критеріїв: страхувальник відповідної застрахованої особи — перебувати на обліку як платник єдиного внеску (ЄСВ) на загальнообов'язкове державне соцстрахування на території адміністративно-територіальної одиниці, в межах якої ввели додаткові карантинні заходи через коронавірус — тобто в "червоній зоні" карантину. І відповідати одному з постраждалих видів діяльності, список яких затвердить Кабмін.
Гроші обіцяють почати виплачувати через десять днів з дня набрання чинності законом, а застрахована особа має право звернутися із заявою про виплату допомоги протягом 30 днів з дня введення посиленого карантину.
Цікавий момент: перерахуванням коштів для виплати допомоги з держбюджету буде займатися Пенсійний фонд за списками, наданими Міністерством цифрової трансформації.
Втім, на допомогу можуть розраховувати не всі. Відмовлять найманим працівникам, роботодавець яких не розплатився з ЄСВ за всі місяці відповідного кварталу, а також тим, хто працює за сумісництвом або отримує понад 30 тис. грн на місяць. ФОПи не отримають грошей, якщо пропрацювали менше трьох місяців, або за останній звітний рік сплатили ЄСВ за себе менш, ніж за шість місяців, або є одночасно найманими працівниками і ФОПамі.
Тут варто підкреслити, що допомогу отримають лише ті, хто працює офіційно і з доходів кого сплачується єдиний соціальний внесок. Однак далеко не всі громадяни, особливо в регіонах, мають можливість нормально працевлаштуватися в "білій" економіці. Їм розраховувати нема на що.
Допомога від місцевої влади
Першою про те, що допоможе підприємцям подолати черговий локдаун, заявила влада Київської області. До державних восьми тисяч вона обіцяє додати грошей, щоб вийшло 12 645 грн. Про це на своїй сторінці в Facebook повідомив голова Київської ОДА Василь Володін.
"Обговорили механізм, який зможе дозволити збільшити виплати підприємцям за рахунок місцевих бюджетів громад до середньої зарплати в області. У нас на Київщині вона в січні 2021 року склала 12 645 грн", — повідомив він.
У самому Києві заступник голови КМДА Олександр Харченко пообіцяв міським підприємцям "продовжити і розширити" цілий ряд пільг, введених ще в ході торішнього локдауна. За його словами, у підприємців є можливість фактично не платити за користування комунальним майном в орендованих у міста приміщеннях і не платити за договорами розміщення засобів пересувної і сезонної торгівлі в разі повного припинення діяльності на весь період неможливості роботи. А в разі здійснення діяльності (якщо вона не заборонена за умовами карантину) підприємці можуть платити тільки 50% від розміру певних місцевих зборів за весь період карантинних обмежень.
В інших регіонах поки місцева влада в основному вичікує і, схоже, не хоче озвучувати свої плани до прийняття законопроєкту №5300. Деякі виразні обіцянки оголосили у Львові: там міськрада прийняла ряд рішень щодо підтримки місцевого бізнесу в карантин. Зокрема, львівських рестораторів вирішили звільнити від плати за оренду літніх майданчиків. Пільги будуть діяти з 1 по 30 квітня 2020 р. Міська влада також звернулася до орендодавців з проханням надати підприємцям пільги по оренді.
З приводу ж доплат ФОПам і найманим працівникам понад державні вісім тисяч мер Львова Андрій Садовий сказав: "Також була рекомендація, що якщо міста можуть додати до рівня середньої зарплати, то можуть. Ми це питання будемо окремо промовляти".
У Харкові (який, до речі, не в "червоній зоні") пообіцяли в разі потреби доплатити понад "державні" 8 тис. до середньої зарплати по області. Ймовірно, в інших областях в результаті вчинять так само.
Як бачимо, місцеві влади поки що не поспішають розщедрюватися, але тенденція вже намітилася — додавати до 8 тис. грн суму, щоб вийшла середня зарплата по регіону. Якщо так піде — то кияни, які мають право на допомогу, могли б розраховувати на "місцеву" доплату понад 9 тис. грн, а жителі, скажімо, Чернівецькій або Чернігівської областей — всього на пару тисяч з локальних бюджетів. Але, повторимося, офіційних обіцянок поки мало, та й законопроєкт про 8 тис. від держави ще не прийнятий…
