Геть зовнішнє управління. Як Вітренка закріплюють в "Нафтогазі"

Премʼєр-міністр Денис Шмигаль доручив першому віцепремʼєр-міністру — міністру економіки Олексію Любченку протягом тижня оголосити новий конкурс з відбору чотирьох незалежних членів наглядової ради "Нафтогазу України". Конкурс повинен закінчитися вже в листопаді цього року, щоб нові члени наглядової ради мали час визначитися з кандидатом на посаду голови правління "Нафтогазу" і обрати його не пізніше 1 травня наступного року.

Це рішення повинно вирішити конфліктну ситуацію, що виникла навколо органів управління "Нафтогазом".

"Нафтогаз": хто кому начальник

Для початку слід нагадати, що "Нафтогаз України" — це на 100% державна компанія, єдиним акціонером якої є Кабінет Міністрів. Питання управління врегульовані урядовою постановою від 14 грудня 2016 р. №1044, якою затверджено статут "Нафтогазу" і положення про наглядову раду і правління цієї компанії. У них і розмежовані повноваження.

Згідно із зазначеними документами наглядова рада — це орган управління, який захищає права акціонера і звітує перед ним про свою діяльність, загальний стан компанії і заходи, які були вжиті для досягнення її мети. Наглядова рада складається не менш ніж з пʼяти осіб, більшість з яких мають бути незалежними. Критеріїв незалежності близько десятка, в основному про те, що незалежний член наглядової ради не повинен останні пʼять років перебувати на держслужбі і працювати як у самому "Нафтогазі", так і у повʼязаних з ним компаніях. Певною мірою тому незалежними членами цього органу стають іноземці.

До повноважень наглядової ради належить така функція, як пропонувати зборам акціонерів (тобто Кабміну) кандидатури голови правління і членів правління — органу, який управляє поточною діяльністю компанії.

Сьогодні незалежними членами наглядової ради "Нафтогазу" є його глава Клер Споттісвуд, а також Бруно Лескуа і Людо ван дер Хейден, а представниками від держави — Юлія Ковалів, Наталія Бойко і Юлія Свириденко. Голова правління — Юрій Вітренко.

Через що шура-бура

Конфлікт, який привів до рішення перезапустити органи управління "Нафтогазу", виник наприкінці квітня поточного року, коли Кабмін звільнив попереднього голову правління Андрія Коболєва за незадовільні результати роботи.

Однак щоб провести цю операцію, уряду довелося спочатку 28 квітня звільнити наглядову раду, потім замінити Коболєва на Вітренка, а після цього — вже з 30 квітня — обрати наглядову раду в тому ж складі.

Таку схему зміни голови правління "Нафтогазу" розкритикували західні партнери, оскільки вона порушувала систему корпоративного управління "Нафтогазом", створення якої було однією з умов співпраці з МВФ. Тоді навіть подали у відставку члени наглядової ради "Нафтогазу", але уряду вдалося умовити їх продовжити роботу — незалежним членам наглядової ради обіцяли, що склад правління "Нафтогазу" залишиться колишнім.

Новий виток конфлікту стався, коли Нацагентство з питань запобігання корупції (НАЗК) зажадало звільнити Вітренка, оскільки при його призначенні допущені порушення — незадовго до цього він керував Міністерством енергетики і протягом року після звільнення з посади міністра не може управляти компаніями, на які він мав вплив на міністерській посаді.

Після цього голова наглядової ради "Нафтогазу" Споттісвуд ініціювала звільнення Вітренка, але Кабмін оскаржив розпорядження НАЗК в суді.

В результаті наглядова рада НАК і її голова правління Юрій Вітренко так і не змогли налагодити роботу. І ось незалежні члени наглядової ради знову подали у відставку. Коментуючи цей крок, вони заявили, що Вітренко практично не спілкується з наглядовою радою, не надає їй ніяких документів, не відповідає на питання і рішення наглядової ради фактично не виконуються.

При цьому незалежні члени наглядової ради повідомили, що пропонували премʼєр-міністру Денису Шмигалю тимчасово призупинити повноваження Вітренка до рішення суду за приписом НАЗК, але отримали відмову.

Нова наглядова рада: хто прийде на зміну?

Тепер головне питання — хто прийде на зміну нинішнім членам наглядової ради і яку політику вони проводитимуть. Інакше кажучи, чи збережуть нові члени цього органу управління колишній курс і чи будуть більш лояльні до уряду в його прагненні зберегти Юрія Вітренка на чолі "Нафтогазу"?

На думку Андріана Прокіпа, експерта програми "Енергетика" Українського інституту майбутнього, сьогодні важко сказати, чи буде політика нової наглядової ради прозахідною. Для нього більш принципове питання, щоб склад цього органу був більш професійним, а члени наглядової ради мали досвід і знання в роботі нафтогазового комплексу. "Важливо, щоб це були професіонали, які зможуть професійно обрати голову правління, а потім не менш професійно оцінювати його роботу", — сказав він.

Експерт вважає, що склад наглядової ради, який іде, закривав очі на помилки попереднього голови правління Андрія Коболєва. Зокрема, знаменита програма зі збільшення видобутку газу "20/20" (вона передбачала видобуток 20 млрд куб. м газу до 2020 р. і була провалена) розроблялася з залученням компанії McKinsey, у якій за це відповідав Отто Ватерландер, і він пізніше став головним виконавчим директором групи "Нафтогаз". Коли видобуток газу падав, а Ватерландер отримував в "Нафтогазі" премії за хорошу роботу, наглядова рада на це не реагувала.

Про відсутність у наглядовій раді "Нафтогазу" профільних фахівців у сфері видобутку говорить і економічний експерт Борис Кушнірук. "Це означає, що наглядова рада не могла дати професійної оцінки ситуації з видобутком газу, і це суттєва проблема. Це повинно бути враховано при формуванні нового складу наглядової ради", — сказав він.

Водночас експерт не має ілюзій і вважає, що може бути політизованим як новий склад наглядової ради, так і вибори нового голови правління компанії.

Чи збереже свій пост наступного року нинішній голова правління Юрій Вітренко, експерти не впевнені. На думку Андріана Прокіпа, шанси на це є.

А за словами директора спеціальних проєктів Науково-технічного центру "Психея" Геннадія Рябцева, це залежатиме від цілого ряду обставин, у тому числі від того, як "Нафтогаз" пройде опалювальний сезон і які результати компанія покаже до травня наступного року.

У інвестиційного банкіра Сергія Фурси більш радикальний погляд на ситуацію, що склалася навколо "Нафтогазу". На його думку, реформа корпоративного управління цієї компанії фактично знищена, тому він не очікує, що нова наглядова рада буде нелояльною до уряду. "Все, що відбувається, — відбувається заради того, щоб залишити Вітренка головою правління", — сказав він.

Інвестбанкір вважає, що результатом цього будуть погані відносини з західними партнерами. Також Сергій Фурса зазначив, що разом з наглядовою радою йде і правління "Нафтогазу" (за винятком Вітренка), у складі якого були дуже авторитетні люди, і саме завдяки їх авторитету західні компанії готові були інвестувати гроші в конкретні проєкти з видобутку газу — зокрема, в розробку родовища "Дельфін" на шельфі.

Вплив влади зростатиме

Фактично перезавантаження керівництва "Нафтогазу" повинно відбутися через те, що премʼєр відмовився відсторонити від управління компанією Юрія Вітренка, якого, як він сам повідомляв, просив обійняти цю посаду президент України Володимир Зеленський.

Члени, що йдуть у відставку, також заявили, що уряд чинив тиск на "Нафтогаз", вимагаючи зберегти низькі ціни на газ в Україні в умовах, коли ресурс на світових ринках значно подорожчав.

Це, власне, і було основною причиною конфлікту. Керований і підконтрольний "Нафтогаз" потрібен уряду, щоб не допускати цінових стрибків, що викликають різке невдоволення виборців. Тому, очевидно, в незалежні члени наглядової ради будуть підшукувати кандидатів, які посприяють збереженню Вітренка на чолі "Нафтогазу", а також будуть більш поступливими з урядом.

Утім, є й інша версія. Різкі рухи тіла з приводу зміни наглядової ради НАК почалися відразу після поїздки української делегації на чолі із Зеленським до США. Можливо, були досягнуті які-небудь негласні домовленості, що дозволяють США посилити контроль над "Нафтогазом" як мінімум до рівня, який був при Коболєву. Яка з версій виявиться ближчою до істини, стане зрозуміло, коли почнеться новий конкурс з відбору чотирьох незалежних членів наглядової ради "Нафтогазу України".