Невидимі санкції. Чому Кабмін так і не ввів мита на всі російські товари
Українські ЗМІ повідомили про набуття чинності рішення Кабінету міністрів про стягнення з 1 серпня з товарів російського походження спеціальних мит, які будуть сплачуватися незалежно від інших зборів. Про таке рішення повідомили кілька українських інформаційних порталів, наприклад цей, цей і цей, а також російські ЗМІ.
Це рішення Кабінет міністрів прийняв ще 15 травня. Воно було черговим етапом санкційної війни між Росією і Україною, коли сторони послідовно обмінюються митами та заборонами, що стосуються зовнішньої торгівлі. Урядовий портал 15 травня повідомляв, що мита вводяться "майже на всі російські товари". Винятком будуть товари чутливого імпорту вугілля, кокс, бензин, скраплений газ та фармацевтична продукція. Кабмін повідомив, що спеціальні мита запроваджується у відсотках від митної вартості товарів за визначеними ставками.
Гроші від спеціальних мит уряд планував акумулювати у спеціальному фонді державного бюджету і використовувати для фінансувати заходів з імпортозаміщення.
Однак незважаючи на численні повідомлення в пресі про вступ в силу спеціальних мит, сам текст постанови Кабміну дивним чином так і не з'явився.
"ДС" уважно промониторила базу законодавства Верховної Ради, Кабінету міністрів та Державної фіскальної служби, для якої цей документ - керівництво до дії по стягненню додаткових платежів з імпортерів російських товарів в Україну. Однак ні на одному з сайтів вказаних державних органів слідів тексту постанови про стягнення спеціальних зборів "зі всіх товарів походженням з Російської Федерації" знайти не вдалося.
Примітно, що всі ЗМІ, які написали про факт введення мит, не спромоглися знайти шукане постанова Кабміну, а просто послалися на старе повідомлення на урядовому порталі.
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (МЕРТ), яка була автором проекту невловимого постанови уряду, не зміг з'ясувати, що сталося з його дітищем. На момент випуску статті в ефір МЕРТ не відповів на запит.
Певну ясність вніс колишній заступник міністра економічного розвитку і торгівлі, а сьогодні - голова Митної служби Максим Нефьодов. 18 липня, виступаючи на зустрічі з представниками Європейської бізнес асоціації, він повідомив, що фінальний текст цього документа відсутня. Причина, по якій фінальний текст так і не з'явився через два місяці після заяв про введення санкцій, проста - групи впливу в уряді почали його активно правити, переслідуючи свої інтереси. "Йде затяжна боротьба в кулуарах. Є лобісти з різних сторін, які розтягують цей текст на шматки і намагаються щось у нього вписати або викреслити. Фінального тексту, наскільки мені відомо, не існує", - сказав тоді Нефьодов.
При цьому Нефьодов відмовився вдаватися в подробиці підкилимної боротьби. "Всі питання - до прем'єра", - сказав він тоді.
Судячи з усього, боротьба затягнулася ще більше. А прем'єр-міністр Володимир Гройсман, який повинен завізувати підсумковий текст постанови уряду, як відомо, зараз перебуває у відпустці. Чи підпише він текст документа після виходу з відпустки - велике питання.
Справа в тому, що раніше Гройсман заявляв, що буде виконувати обов'язки прем'єр-міністра до моменту призначення Верховною Радою нового складу Кабінету міністрів. Перше засідання новообраного парламенту відбудеться менш ніж через місяць - 3 вересня. З урахуванням того, що фракція партії "Слуга народу" має в парламенті "контрольний пакет крісел", призначення нового складу уряду та нового прем'єра пройде оперативно. У такій ситуації Володимиру Гройсману, можливо, і не захочеться приймати таке відповідальне рішення про мита на російські товари, яке зачіпає інтереси багатьох бізнесів в Україні, і він просто перекладе прийняття остаточного рішення на свого наступника на цьому посту.
Щоправда, Кабмін своїми постановами від 17 липня № 624 від 24 липня №678 ввела спеціальне мито на зріджений газ і дизельне паливо. Однак навряд чи це можна назвати "митами майже на всі російські товари".
За даними Державної служби статистики, за підсумками 2018 р. імпорт товарів з Росії в Україну виріс на 12,3% порівняно з 2017 р. - до $8 млрд. Проте половину цього обсягу склав імпорт палива, нафти та продуктів її переробки. Решта $4 млрд імпорту з Росії "розмазані" по всій номентклатуре товарів приблизно рівномірним шаром. Єдині великі групи товарів, обсяг яких перевищує $100 млн - ядерні реактори, котли, машини ($658 млн), чорні метали ($384 млн), добрива ($323 млн), пластмаси ($274 млн), продукти неорганічної хімії ($216 млн), органічні хімічні сполуки ($161 млн), папір і картон ($153 млн), каучук і гума ($115 млн).
Розміри зборів, які повинні були бути встановлені російські товари, і стягуватися незалежно від інших платежів, не оголошували. Однак навіть мито в 5% при такому обсязі імпорту з Росії - це $400 млн додатковий платежів.
Можливо, ситуація з санкціями проти російських товарів проясниться після виходу прем'єра з відпустки. Поки ж це рішення уряду стало заручником підкилимної боротьби бізнесу за свої інтереси, і політичних ігор, пов'язаних зі зміною влади.