Паперовий рішення. Єврокомісія придумала, як змусити Путіна відмовитися від "Північного потоку-2"
Європейська комісія (ЄК) зробить нову спробу зупинити будівництво Росією газопроводу "Північний потік-2". Цього разу ЄК спробує домогтися зміни енергетичного законодавства. Проект змін був схвалений сьогодні Єврокомісією, повідомила на своїй сторінці в Facebook заступник міністра закордонних справ України Олена Зеркаль. "Єврокомісія офіційно схвалила пропозицію поширити на газопроводи з третіх країн, в тому числі і на "Північний потік-2", вимог Третьої газової директиви", - повідомила вона. Якщо задум ЄК вдасться, новий газопровід в обхід України підпаде під дію європейського законодавства, що регулює сферу енергетики, і внаслідок цього може стати абсолютно нерентабельним для Кремля.
Зараз робота газового ринку на території ЄС регулюється так званої Газової директиви ЄС, що діє з 2009 р. і є частиною Третього енергопакету - законодавства, що регулює енергетичну сферу Євросоюзу. Згідно з Третім енергопакетом жодна з компаній не може завантажити газопровід більш ніж на 50% - решта потужності повинні бути у вільному доступі для інших компаній. Зараз ця норма стосується лише інтерконекторів - газопроводів, що з'єднують газотранспортні системи країн - членів ЄС. Але Єврокомісія хоче поширити правило 50%-ної завантаження і на газопроводи, які йдуть в/з третіх країн. Таким чином, газова директива буде застосовуватися до нинішнім і майбутнім газопроводів, аж до межі юрисдикції Євросоюзу, а Єврокомісія поширить свої повноваження і на "Північний потік-2". У підсумку цей газопровід в обхід України може втратити для "Газпрому" і його німецьких партнерів всякий економічний сенс: навіщо будувати газопровід, який ти можеш завантажити лише наполовину?
Однак поки це тільки план. Щоб план став реальністю, проект зміни законодавства повинен отримати згоду Європарламенту та Ради ЄС, на що може піти кілька місяців. Але і цей етап українські представники вважають досягненням. За словами голови "Нафтогазу України" Андрія Коболєва, схвалення проекту змін у європейське законодавство відкриває шлях до широкого обговорення проекту "Північний потік-2" на найвищому політичному рівні в ЄС.
ЄК робить цю спробу змінити енергетичне законодавство після того, як їй не вдалося "продавити" попередній план протидії будівництва "Північного потоку-2". Ще в червні ЄК запропонувала країнам - членам ЄС надати їй мандат на переговори з Росією щодо долі "Північного потоку-2" - чинне законодавство ЄС передбачає, що Єврокомісія не може це робити самостійно, оскільки сфера енергетики відноситься як до компетенції Євросоюзу, так і до компетенції держав - членів ЄС. Мандат на переговори з Росією Єврокомісії може бути виданий тільки всіма країнами - членами ЄС одноголосно. Такої згоди ЄК не отримала досі, і, враховуючи позицію Німеччини, яка зацікавлена в будівництві прямого газопроводу з Росії до своїх берегів, може не отримати взагалі.
Нинішньої спробою зміни законодавства Єврокомісія хоче домогтися, щоб функціонування газопроводів, по яким газ надходить в ЄС з третіх країн, регулювалися відповідно з європейським законодавством, а не у відповідності з законодавством третіх країн, оскільки останнє означає для Європи, по суті, правовий вакуум.
Президент Центру глобалістики "Стратегія ХХІ" Михайло Гончар вважає, що Єврокомісія замість того, щоб зайняти по "Північному потоку-2" жорстку позицію, намагається знайти варіант "паперового" вирішення цього питання. "Однак, як кажуть у народі: бити будуть не по паспорту, а по морді. Тобто, навіть якщо це рішення буде прийнято, Німеччина і Австрія, разом зі своїм партнером "Газпромом" будуть його ігнорувати і заявляти, що воно прийнято заднім числом і може відноситися до якогось "Північному потоку-3", а не "Північному потоку-2", - сказав він.
Тому експерт покладає великі надії на зупинці "Північного потоку-2" не на європейців, які, на його думку, "не тримають удар" з боку Росії, а на санкції США, в рамках яких фінансова розвідка повинна зібрати дані про активи, пов'язаних з "Газпромом". Коли ці активи потраплять під приціл американців, питання про будівництво ще одного газопроводу в обхід України може відпасти сам собою.