М'ясо проти сталі. Кому вигідна "торгова перестрілка" між США і Китаєм

Про початок повномасштабної торгової війни говорити рано, але це як мінімум "торгова перестрілка між двома найбільшими економіками світу. "ДС" розбиралася, до чого призведуть ці тарифні баталії.

Ставка на силу

Загострення економічного протистояння з Піднебесної було визначено. Після приходу до влади на початку 2017 р. президент США Дональд Трамп першим справою "поховав" проект Транстихоокеанского партнерства (ТТП) про вільну торгівлю між 12 країнами регіону. Новий господар Білого дому визнав, що угода зашкодить інтересам американських робітників, оскільки конкурентам з цих країн буде легше продавати в США свої більш дешеві товари. Він підкріплював доводи за статистикою 2015 р., згідно з якою з-за дефіциту в торгівлі з 11 країнами пакту на $178 млрд ВВП США зменшився на $284,6 млрд і зникли 2 млн робочих місць, особливо в центральних штатах, де сконцентрований електорат Трампа.

Але невдале Транстихоокеанское партнерство давало США більше вигод, в першу чергу можливості для нарощування свого експорту на нові ринки.

В результаті, за підрахунками Інституту міжнародної економіки Пітерсона, членство США в пакті могло підвищити реальний дохід американців на $131 млрд, або на 0,5% ВВП. Не менш важливо, що ТПП повинно було стримати вплив Китаю, який, природно, не запрошували до співпраці в рамках цього проекту. Однак Трамп вирішив, що найефективніше тиснути на партнерів окремо - домовлятися про вільну торгівлю з іншими країнами "один на один". І якщо, скажімо, з Малайзією американський лідер дійсно може говорити з позиції сили, то з потужним Китаєм - ні, а доведеться вести переговори вже без підтримки 11 потенційних партнерів. Правда, США тепер намагаються запустити міжнародний інфраструктурний проект з Індією, Японією та Австралією, але він ще в зародковому стані.

Трамп захищається від китайської сталі

22 березня Трамп підписав меморандум про торговельні заходи проти Китаю. Скорочення поставок товарів з Піднебесної він оцінив приблизно в $60 млрд" (більше 10% імпорту США з Китаю). Докладний перелік такої продукції повинен з'явитися через кілька днів, але вже відомо про майбутнє підвищення мит на ввезення алюмінію і сталі. Також американський лідер доручив підготуватися до розгляду в рамках Всесвітньої торгової організації (СОТ) проти Китаю "за порушення міжнародних правил торгівлі" (зокрема, мова йде про крадіжку технологій). А протягом двох місяців мінфін США має виступити з пропозиціями щодо обмеження китайських інвестицій в американські компанії.

У КНР відразу ж засудили ініціативу Вашингтона "як односторонній протекціоністський крок в області торгівлі".

В міністерстві комерції Китаю пояснили відповідні заходи необхідністю збалансувати збиток, нанесений китайським інтересам підвищенням США мит на сталь і алюміній". З сьогоднішнього дня на 120 найменувань американських товарів, в тому числі фрукти, мито складе 15%, а на вісім, в тому числі свинину - 25%. При цьому у відомстві запевняють, що не хочуть торгової війни і прагнуть до взаємовигідної співпраці.

Торговельні бар'єри: вигоди і втрати

Торгова політика Трампа занурила світ у похмурі роздуми з приводу скорочення ділової активності, про що свідчить падіння фондових індексів. Але як це відіб'ється на звичайних громадянах, в першу чергу американців, заради яких все і затівалося? Однозначної відповіді немає: хтось виграє, а інші програють.

З одного боку, підвищені мита на іноземну сировину і готову продукцію, допомагають місцевим компаніям: вони можуть більше витрачати на виробництво і все одно бути конкурентоспроможними за ціною. Це важливо, адже витрати в Штатах більше, ніж у Китаї, в першу чергу з-за різниці у вартості робочої сили. Зокрема, Трампа не влаштовує п'ята позиція США у світі з виробництва сталі (81,6 млн т в 2017 р.) після Китаю, ЄС, Японії і Індії. 4 березня він навіть згустив фарби, заявивши про "смерть сталеливарної і алюмінієвої промисловості" США. Ось чому Вашингтону знадобилися 25%-ві мита на сталь і 10%-ві на алюміній. Ці обмежувальні заходи повинні були вдарити по всім найбільшим експортерам цієї продукції. Але при цьому Євросоюз і ще шість країн США тимчасово звільнили від зазначених зборів. А Трамп заявив, що бореться з перевиробництвом сталі в Китаї, а не за перенаправлення потоків її дешевого імпорту з Азії в Європу.

У сухому залишку вигоду від загороджувальних мит США на сталь і алюміній отримають власники заводів, які випускають цю та супутню продукцію, а також їх численні працівники. Однак у програші опиняться споживачі - бізнес, використовує сталь, зокрема машинобудування, і головним чином покупці тих же машин. По суті, мита для кінцевого споживача аналогічні податку на той чи інший товар. Тут ще один тонкий момент: підтримувати національного виробника можна й іншими заходами, не примушуючи споживачів переплачувати, наприклад, надаючи субсидії тим же сталеливарним підприємствам. Але це бюджетні витрати, а мита, навпаки, надходження.

Юань йде вгору

Найсвіжіша новина в "торгової перестрілці" США і Китаї - Народний банк КНР підвищив курс юаня до долара США на 117 базисних пунктів до позначки 6,2764 юаня/$. Це новий максимум з 11 серпня 2015 р.

З одного боку, такий крок схожий на відступ Пекіна, адже саме Вашингтон останні десятиліття закликає Китай підвищити курс своєї валюти, щоб зменшити потік в США дешевої китайської продукції.

Але, з іншого боку, ревальвувавши юань, Китай може демонструвати свою впевненість: "Наші мита сильніше, ніж ваші". Чому? З зменшенням експорту сталі та алюмінію у США - скорочується потік доларів в Китай, але зі зменшенням імпорту з США фруктів і м'яса - попит на долари серед китайських експортерів падає. Якщо другий фактор сильніше - то це передумова для підвищення курсу юаня, з тією важливою умовою, що у КНР його, звичайно, визначає не ринок, а центробанк, який може і блефувати.

Втім, до підриву світової економіки через охолодження комерційних відносин США і Китаю поки що далеко. В Oxford Economics ще до офіційних рішень Вашингтона і Пекіна підрахували, що вплив на економіку двох країн від такого збільшення торговельних бар'єрів буде невеликим. Згідно з прогнозом у разі обкладання ввізними митами США за ставкою 25% товарів з Китаю на $60 млрд на рік і порівнянних заходів Пекіна, зростання економіки КНР у цьому році сповільниться на 0,1%, ще менше двосторонні торговельні баталії відчує американська економіка.