Порада від МВФ. В Україні до 2050 р. повинні працювати 69% жінок у віці 64 років

Проблемна демографія

Експерти Міжнародного валютного фонду вважають, що багатьом країнам Європи необхідно продовжувати пенсійні реформи і навіть підвищувати пенсійний вік, так як їх населення в найближчі десятиліття буде стрімко старіти і скорочуватися. Це стосується і України. Аналіз і рекомендації містяться в опублікованому 15 липня новому демографічний доповіді Фонду.

Експерти Фонду відзначають, що населення Центральної, Східної та Південно-Східної Європи (регіон CESEE) протягом наступних 30 років істотно скоротиться з-за невисокої народжуваності та міграції. Це вдарить по фінансовій стабільності та економічному зростанню країн, а також дасть підвищене навантаження на систему охорони здоров'я і пенсій. Причому політика підвищення народжуваності на цьому етапі навіть у разі своєї успішності вже не зможе компенсувати скорочення робочої сили.

Це явище також відомо фахівцям під назвою "демографічний хрест": це графік, на якому крива народжуваності перетинається з кривою смертності, після чого "лінія життя" йде вниз, а "лінія смерті" — вгору. У МВФ констатують, що країнам регіону, щоб уникнути економічного спаду, потрібно вживати заходів для підвищення рівня зайнятості. І в першу чергу більше задіяти в економіці жінок і людей старше 55 років. Вже тільки це може дати значний ефект в Україні, вважають експерти МВФ.

Тим не менш, за їх оцінкою, підвищувати пенсійний вік у нашій країні теж необхідно. У Білорусі, Росії, Україні, Молдові, Туреччині ця міра буде дуже корисною для економіки, в тому числі у нас, як у Молдові і країнах Західних Балкан, вона могла б у перспективі вирішити проблему скорочення робочої сили. А ось, наприклад, Болгарії та Латвії це не сильно допоможе — там прогнозується навіть з урахуванням таких реформ скорочення робочої сили на 23% у найближчі 30 років.

Країни Центральної та Східної Європи проходять через демографічну кризу по-різному, одні більше страждають від еміграції працездатних жителів і насамперед молоді (Литва, Латвія), інші — від зниження народжуваності (Білорусь, Хорватія). Але в будь-якому випадку всі країни регіону стикаються з серйозною демографічним тиском. Чисельність населення працездатного віку швидко скорочується і очікується подальше його зниження.

У країнах CESEE (крім Туреччини) очікується скорочення працездатного населення на 10% до 2030 р. і на 26% до 2050 р., навіть якщо враховувати законодавче підвищення пенсійного віку.

Найменше порівняно з іншими країнами від демографічних проблем постраждають Південно-Східна Європа і Сербія. А от Болгарія, Латвія, Польща та Україна, за базовим прогнозом, без урахування компенсаторних механізмів, зіткнуться з дуже серйозним скороченням робочої сили, більш ніж на 30% до 2050 р.

Місце України

Якщо подивитися на ситуацію зі старінням населення, то становище України виглядає ще не найгіршим. Частка літніх працівників (відсоток від загальної робочої сили), тобто людей 55 років і старше, в нашій країні в 2020 р. складе 17,2%, а до 2050-го зросте до 21,4%. У Молдови відповідні показники складуть 19,3 і 31,5%, у Румунії — 16,3 і 24%, у Чехії — 17 і 22,3%.

Дуже цікавий прогноз МВФ щодо залучення літніх людей (у віці 55-64 років) в економіку в різних країнах регіону. Передбачено три сценарії: базовий, помірний і амбітний. У разі реалізації базового сценарію в Україні до 2020 р. будуть працювати 46,5% чоловіків і 28,3% жінок зазначеного віку. У 2050 р. показники працюючих складуть 43,3% для чоловіків і 26,6% для жінок. Помірний сценарій для людей 55-64 років: 52,5% працюючих чоловіків у 2020-му і 34,3% жінок. А в 2050-му — 76,5% працюючих чоловіків і 63,8% жінок. Нарешті, згідно амбітному сценарієм, у 2050 р. будуть працювати 78,7% чоловіків і 68,6% жінок.

У перерахунку на душу населення середньорічне зростання в регіоні CESEE за період з 2020 по 2050 р. буде нижче приблизно на 0,6 процентних пункту, що призведе до загального зниження рівня виробництва на 17%. Болгарія та Україна будуть відчувати найбільший тиск на ВВП, але причини цього розрізняються. У випадку з Болгарією рушійною силою є в основному дуже поганий прогноз пропозиції робочої сили, у випадку з Україною дуже важливі як пропозиція робочої сили, так і TFP (загальна факторна продуктивність, термін, що позначає сукупність факторів, що впливають на випуск продукції). В Україні на TFP буде негативно впливати швидке збільшення частки літніх працівників у населенні країни.

В результаті демографічний тиск з 2020 по 2050 рр. стане одним з чинників уповільнення зростання ВВП України, а також зниження інвестиційної привабливості. Але демографія — лише один з факторів, і при розумному державному адмініструванні ці ризики можуть бути компенсовані за рахунок інших факторів.

Як наголошується в доповіді МВФ, є значні можливості для розширення залученості робочої сили на ринок праці в країнах CESEE. В середньому відсоток участі робочої сили у регіоні (тобто економічно активного населення, кажучи звичною нам термінологією) становить 68%, що нижче середнього показника по Західній Європі, рівного 74%. Всі країни CESEE мають значний потенціал для поліпшення порівняно з країнами з найбільш високими показниками економічно активного населення в Європі (такими, як Швеція з рівнем 82%).

Передусім можливо підвищити залученість в економіку літніх людей і жінок. Участь літніх працівників (55 років і старше) значно нижче в країнах CESEE, ніж у Західній Європі, частково з-за ще більш низького пенсійного віку. Середній рівень участі жінок у віці від 55 до 64 років у регіоні CESEE складає всього 42% проти 49% в Західній Європі та 76% у Швеції. Для чоловіків показники участі вище, але відповідні розриви аналогічні: середній рівень участі становить 58% у країнах CESEE і 65% у Західній Європі (82% у Швеції).

Аналітики резюмують: розширення участі в економіці літніх людей допоможе компенсувати скорочення робочої сили, оскільки збільшення віку виходу на пенсію, як правило, забезпечує найбільший приріст робочої сили.

Виходить, Україні, щоб уникнути економічного колапсу в найближчі десятиліття, треба піднімати пенсійний вік і активно працевлаштовувати людей похилого віку, а також жінок усіх віків. Але й цього не вистачить, щоб компенсувати нинішнє зниження народжуваності і відтік людей на заробітки за кордон.

Єдиний варіант — міняти структуру економіки, її дохідної частини. Альтернатива — заселення України мігрантами з країн третього світу.