Вугілля розбрату. Потрібно рятувати шахтарів, здорожуючи електрику для всіх
Урядове розпорядження про пріоритетну закупівлю електроенергії з вугільних ТЕС загрожує мільярдними збитками єдиній державній станції
Кабінет Міністрів оприлюднив розпорядження тижневої давнини, яким доручив у першочерговому порядку закуповувати електроенергію теплових електростанцій (ТЕС), вироблену при спалюванні вугілля, а не газу. При цьому Кабмін посилається на рішення РНБО й указ президента, видані ще в грудні минулого року і спрямовані на стабілізацію ситуації в енергетиці.
Цим розпорядженням Кабмін доручив Міністерству енергетики затвердити перелік генеруючих потужностей ТЕС в розрізі енергоблоків, які використовують для виробництва електроенергії вугілля. При цьому Кабмін рекомендував НЕК "Укренерго", держкомпанії, що здійснює функції диспетчера об'єднаної енергетичної системи, в першочерговому порядку давати добро на виробництво електроенергії саме тим ТЕС, які працюють на вугіллі. Розпорядження Кабміну буде діяти до 1 листопада.
Вугілля проти газу
Це розпорядження Кабміну з'явилося як відповідь на протиріччя, яке назріло між Міністерством енергетики та Фондом державного майна. Витоки його лежать у значному падінні цін на природний газ. Наприклад, якщо в прейскуранті для промислових споживачів, які купують газ у НАК "Нафтогаз України", у січні цього року стояв цінник 7 тис. грн за 1 тис. куб. м, то в червні цифри в прейскуранті були вже значно нижче - всього лише 3,3 тис. грн за 1 тис. куб. м. В такій ситуації деяким ТЕС стало вигідно замість вугілля при виробництві електроенергії спалювати газ.
Зокрема, в середині червня друга за величиною в Україні компанія "Центренерго" заявила про тестові випробування, які показали, що при поточних цінах на газ його спалювання дає паливну складову в собівартості одного кіловата електроенергії на рівні 85 коп., тоді як при спалюванні вугілля собівартість одного кіловата зростає до 1,2 грн. "Як показали проведені розрахунки, на сьогодні існує безумовна економічна доцільність та ефективність при збільшенні в паливному балансі компанії частки природного газу", - заявила "Центренерго".
Однак ці розрахунки держкомпанії суперечать з позиції Міністерства енергетики, на чолі якого сьогодні в. о. міністра Ольга Буславец. На неї покладено функцію подолання кризи в енергетиці, що передбачає не тільки вирішення проблем із заборгованістю між різними суб'єктами ринку, зокрема погашення боргів шахтам за поставлений ними вугілля. На сьогодні борги перед деякими шахтами обчислюються мільйонами гривень, звідси борги по зарплаті і зростання соціальної напруженості у вугільних регіонах. Заборгованість компанії "Центренерго" перед шахтами, сформована за останній рік, при переході на використання газу може зрости ще більше.
Саме цього намагається не допустити Міністерство енергетики, виступивши з критикою на "Центренерго", "що любить" більш дешевий газ. За її словами, в травні "Центренерго" близько третини вугілля, необхідного для виробництва електроенергії, замінило газом - було використано 136 млн куб. м газу, що еквівалентно 200 тис. т вугілля.
Ситуація ускладнюється ще й тим, що на вугільних складах ТЕС сьогодні рекордні запаси. За даними Міністерства енергетики, вони набагато перевищують як планові, так і минулорічні показники. На 24 червня на складах знаходилося 2,44 млн т вугілля при плані 0,66 млн т, а на цю ж дату минулого року на складах було 1,8 млн т.
Використання ж газу, за словами керівництва держкомпанії, дає можливість "Центренерго" значно знизити собівартість виробництва електроенергії і, отже, підвищити ефективність роботи. За словами в. о. гендиректора Олександра Корчинського, вугілля з держшахт сьогодні варто 1950 грн/т, і якщо працювати тільки на вугіллі, то собівартість виробництва електроенергії становить 1,62 грн/кВт·год, тоді як середньозважена ціна на ринку на добу вперед коливається в межах приблизно 1,3 грн/кВт·год. У той же час компанія, купуючи газ по 2,3 тис. грн за 1 тис. куб. м, отримує на виході електроенергію за 1,2 грн за 1 кВт·год.
У кожного свої інтереси
Плани Міненерго обмежити використання газу на ТЕС зустріли різку критику не тільки з боку "Центренерго", але і Фонду держмайна (ФДМ), який сьогодні від імені держави управляє цією держкомпанією. Він отримав контроль над "Центренерго" для того, щоб провести її приватизацію, а для успішного продажу, природно, потрібна як можна більш прибуткова компанія. Але після того, як до недавнього часу "Центренерго" керував менеджмент, за даними ЗМІ, пов'язаний з Ігорем Коломойським, держкомпанія виявилася у величезних збитках. За словами голови ФДМ Дмитро Сенниченко, чистий збиток "Центренерго" за 2019 р. складає 1,9 млрд грн, кредиторська заборгованість - 4,8 млрд грн, включаючи 350,7 млн грн боргів перед держшахтами. За його розрахунками, якщо "Центренерго" буде використовувати для виробництва електроенергії тільки вугілля, то борги компанії до кінця року зростуть ще на 2,2 млрд грн. На думку голови ФДМ, це може остаточно поставити хрест на компанії. А приватизація "Центренерго" запланована на другий квартал 2021 р. тобто у ФДМ є тільки рік, щоб витягнути держкомпанію з боргової ями і показати потенційним інвесторам привабливий актив.
Тому держава в особі Міненерговугілля та ФДМ опинилося перед дилемою: змусити "Центренерго" закуповувати вугілля, рятуючи тим самим шахтарів, чи витягувати з боргової ями "Центренерго", готуючи його до приватизації.
У приватизації "Центренерго" є і супротивник - Ігор Коломойський, який за рахунок "Центренерго" нібито зміг забезпечувати свої феросплавні заводи дешевою електроенергією. Цілком можливо, що він сподівається на повернення свого впливу на цю компанію. І хоча Коломойському вигідно, щоб електрика продавалася дешевше, також його інтересам може відповідати і звалювання "Центренерго" у боргову яму - так компанію точно ніхто не купить.
Пріоритетне право на виробництво електроенергії з вугілля, цілком можливо, може зіграти на руку і найбільшому здобувачу вугілля в Україні - компанії ДТЕК. Ще в травні член дирекції "Центренерго" Сергій Колесников заявляв, що в цьому році вугілля з державних шахт для вироблення запланованого обсягу електроенергії держкомпанією може не вистачити і доведеться докуповувати у ДТЕК.
Європейці вказали на помилки
У цій історії є ще один важливий момент. Надання переважного права роботи вугільних ТЕС порівняно з газовими може відбитися і на взаєминах українських енергетичних керівників з європейськими партнерами - Енергетичним співтовариством. Зокрема, однією з необхідних умов для приєднання української енергосистеми до енергосистеми Європи (ENTSO-E) є сертифікація НЕК "Укренерго" як незалежного оператора системи передачі електроенергії. Однак Енергетичне співтовариство повідомило, що сертифікація "Укренерго" найближчим часом нездійсненна. Одна з безлічі причин цього (хоча, може бути, і не найголовніша) - те, що Міністерство енергетики втручається в діяльність "Укренерго", даючи їй розпорядження віддавати пріоритет диспетчеризації ТЕС, які використовують в якості основного виду палива вугілля.