Менше податків і дозволів. Як Польща буде по-новому заманювати українців

Заробітчани в Польщі

Уже навесні нинішнього року в Польщі знову проявився дефіцит робочих рук : кількість вакансій на сайтах з працевлаштування почала швидко зростати. Це було зростання після пандемії, під час якої безробіття в Польщі збільшилося дуже незначно, але от багатьом іноземним працівникам (в тому числі, українським заробітчанам) довелося повернутися додому.

Але з весни найшвидше зростає попит на фахівців з торгівлі та збуту, IТ-експертів, фахівців з обслуговування споживачів, фінансів і інжинірингу. Також більше працівників потрібно на виробництві, більше водіїв і кур'єрів, експертів будівельної та ремонтної галузей, а також касирів і продавців.

Як і раніше, польський ринок праці від дефіциту робочої сили рятують українські мігранти. За даними Євростату, в 2019 р. (більш свіжих даних немає) громадянам країн, що не входять до Євросоюзу, були видані 3 млн посвідок на проживання. На Польщу випадає до чверті таких документів (724 тис.) — найбільше серед усіх країн ЄС. В основному це були види на проживання з метою роботи — 625 тис., з них 551 тис. Були видані громадянам України.

Однак тих, хто їде в Польщу працювати, але не оформляє дозвіл на проживання, набагато більше. За статистикою Управління соцстрахування Польщі (ZUS), до червня 2021-го було зареєстровано 818,8 тис. іноземців — на 35,2% більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Найбільшу групу (73,7%) становили громадяни України — на кінець першого півріччя 2021-го українських громадян було зареєстровано 603 481 особу, тобто 39,2% - більше, ніж за відповідний період минулого року, і на 13,3% більше, ніж в грудні 2020-го.

Якщо говорити про кількість виданих дозволів на роботу, то в першому півріччі 2 021-го їх було 232 тис. — на 34 тис. більше, ніж за аналогічний період 2020 го. Найбільше дозволів на роботу отримали українці — понад 159 тис., або 68% від загальної кількості. На другому місці — громадяни Білорусі — їм видано понад 16,5 тис. дозволів, на 4,3 тис. З гаком більше, ніж роком раніше.

При цьому більше трьох чвертей поляків вважають, що українці не становлять серйозної конкуренції на ринку праці. Як пише Gazeta Polska Codziennie, побоювання пов'язані радше з темпами зростання заробітних плат, які, на думку частини поляків, можуть стримувати трудові мігранти з-за східного кордону.

Нові пільги для трудових мігрантів в Польщі

Уряд Польщі працює над новими правилами працевлаштування іноземців. Як пише економічний портал money.pl, це буде новий закон, який спростить процедуру видачі дозволу на тимчасове проживання в Польщі. Це робиться для того, щоб потенційні працівники, в тому числі з України, швидше приступили до легальної роботи. Очікується, що законодавчі зміни вступлять в силу на початку 2022 р. і вони будуть спрямовані на довгострокову лібералізацію доступу іноземців на ринок праці Польщі.

Одним з ключових моментів стане відмова від вимоги мати постійне місце проживання і джерело стабільного і регулярного доходу для отримання дозволу на тимчасове проживання і роботу. Замість цього буде перевірятися тільки, чи є у приїжджих до Польщі гарантована робота з зарплатою не нижче мінімальної.

Польські підприємці давно скаржилися на довге очікування дозволів на роботу для іноземних робітників. Тому МВС планує прописати в законопроекті 60-денний термін для вирішення питання про видачу дозволу на тимчасове проживання.

За даними Центрального статистичного управління, в 2020 р найбільшою групою іноземців, які отримали дозвіл, були громадяни України (74,3%). Громадяни Білорусі (6,1%), Непалу (2,1%), Молдови (1,9%) і Індії (1,8%) також отримали значний відсоток дозволів. Всього дозволи були видані громадянам 131 країни.

Однак заробітчан з України і навіть швидко зростаючого потоку мігрантів з Білорусі вже не вистачає для того, щоб забезпечити Польщу достатньою кількістю робочих рук. Тому польський уряд зацікавлений в тому, щоб найбільш працездатні та потрібні Польщі заробітчани залишалися в країні жити і платили податки, витрачали гроші в ній же, а не вивозили їх на батьківщину.

Пільги для трудових мігрантів

У проекті програми уряду Польщі "Польський Лад" передбачається, що трудові мігранти, більшу частину яких складають українці, в перший рік після переїзду в країну будуть платити удвічі менше податків, ніж самі польські громадяни. Протягом наступних трьох років вони зможуть забрати 50% від податку, сплаченого за попередній рік. Тобто іноземець, який перенесе свою податкову резиденцію в Польщу (як найманий працівник, так і підприємець), буде платити менший податок на прибуток повних чотири роки.

Передбачається, що програма "Польський Лад" буде прийнята вже цієї осені. Прописані в ній пільги також будуть охоплювати мігрантів, які вперше приїдуть до Польщі. Втім треба розуміти, що Варшава, приймаючи цю програму, орієнтується не тільки (а може, і не стільки) на іноземних працівників, а й на власних співвітчизників, які колись виїхали за кордон в пошуках кращої долі.

Пропонована пільга буде доступна особам, які перед приїздом до Польщі як мінімум три роки жили за кордоном і підтвердять це документально, а після переїзду в Польщу стануть жити в ній повних чотири роки, а також будуть платити податки в Польщі з усіх можливих доходів: по трудовому договору або від підприємницької діяльності. Мінфін Польщі заявляє, що протягом чотирьох років держбюджет буде фінансувати цим людям внески в пенсійний фонд і страхування на випадок хвороби.

Ставка на кваліфікацію

За даними "Барометра польського ринку праці" 47% працівників зі Сходу проводять в Польщі максимум 3 місяці, 30% приїжджає на термін від 3 до 6 місяців. Це так звана "маятникова" трудова міграція, яку також називають сезонною. Поляки полегшують легальний в'їзд таким людям — вони також дуже потрібні економіці країни. Але при цьому не розраховують, що такі заробітчани залишаться жити і працювати.

Є ще 14% трудових мігрантів, які працюють в Польщі від 6 до 12 місяців, і 4% — які більше року. Саме їх польська влада і розраховує "осадити" в країні за допомогою податкових пільг. Здебільшого це якраз висококваліфіковані працівники з хорошою освітою і досвідом, і вони отримують досить високу зарплату. А значить і вони самі, і їхні гроші повинні залишатися в Польщі — резонно розсудили в Варшаві.

Крім прямого податкового стимулювання, є ще проект "Польська міграційна політика — напрямки діяльності 2021-2022 рр.", Який передбачає заповнення дефіциту на ринку праці в значній частці за рахунок висококваліфікованих іноземних працівників. У ньому, серед іншого, йдеться про збільшення кількості іноземців дефіцитних в Польщі професій (наприклад, медиків), про притягнення до Польщі іноземців, що навчаються на спеціальностях, важливих з точки зору державної політики розвитку, включаючи технічні і IТ-факультети, а також про впорядкування процесу визнання кваліфікацій і іноземних сертифікатів і дипломів.

Можна припустити, що всі перераховані заходи, які вживає уряд Польщі, спрацюють — і туди буде готове відправитися ще більше українських заробітчан. Причому Україна буде більш активно втрачати якраз висококваліфіковані кадри.