Хто пред'явить рахунок НБУ
Окружний адмінсуд р. Києва визнав Національний банк причетним до банкрутства Укргазпромбанку (був оголошений регулятором неплатоспроможним у квітні 2015 р. і відправлений на ліквідацію у вересні). Зокрема, 14 березня суд задовольнив позов ТОВ "Торговий дім "САНКО" до НБУ, визнавши протиправною бездіяльність банківського регулятора в період з листопада 2014-го по квітень 2015 р. Суд зробив висновок, що НБУ не вжив "адекватні, негайні і рішучі дії", щоб не допустити погіршення фінансової ситуації в Укргазпромбанку. Служителі Феміди також визнали, що центробанк не зробив все можливе для забезпечення захисту законних інтересів вкладників і кредиторів щодо збереження коштів на рахунках Укргазпромбанку.
Подібні звинувачення на адресу регулятора звучать не вперше. Ще в 2015 р. суд задовольнив позов потерпілого вкладника Брокбізнесбанку — компанії "Евротранском", також визнавши протиправною бездіяльність Нацбанку. По цій справі регулятор вже встиг програти і апеляцію і касацію. "НБУ звертався до Верховного суду, проте Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах ВСУ не прийняла у провадження клопотання регулятора. Відповідну ухвалу Верховного суду оскарженню не підлягає", — розповів асоційований партнер АТ "Скляренко, Сидоренко і Партнери" Юлія Стусенко. Тепер в центробанку, швидше за все, спробують оскаржити і рішення Окружного адміністративного суду щодо причетності до банкрутства Укргазпромбанку. Що з цього вийде, буде видно вже в найближчі місяці.
"Якщо рішення Окружного адмінсуду вступить в законну силу і буде підтримано вищестоящими судовими інстанціями, воно стане суттєвим аргументом для вкладників при подачі ними позовів до НБУ про відшкодування збитків і компенсації коштів, що зберігалися на рахунках в Укргазпромбанку", — вважає Юлія Стусенко. За даними регулятора, за станом на 1 липня 2015 р. на рахунках фінустанови перебувало 482,1 млн грн. коштів фізичних осіб (з них ФГВФО вже виплатив 212,5 млн грн.), і 211,9 млн грн. юросіб.
Правда, на практиці домогтися від центробанку відшкодування втрат клієнтам Брокбізнес і Укргазпромбанку навряд чи вдасться. У законі "Про Національний банк України" дійсно міститься положення, згідно з яким визнання протиправною бездіяльності НБУ може бути підставою для відшкодування заподіяної шкоди (ст. 64-10). "Ця стаття з'явилася в законі не так давно — у червні 2015 року (закон №541-VIII від 18.06.2015 р.). Враховуючи, що, згідно Конституції України, закон не має зворотної сили, відповідальність НБУ настане тільки за ті випадки бездіяльності, які відбулися вже після вступу цієї норми в силу, а саме - з 10 липня 2015 року", — говорить адвокат, директор департаменту АФ "Грамацький і Партнери" Ігор Реутов. Ні Брокбізнесбанк, ні Укргазпромбанк під цей критерій не підпадають.
Зате у нього може вписатися безліч інших фінустанов, що визнані неплатоспроможними вже у другій половині 2015-го — початку 2016 р.
На його думку, враховуючи, що ВАС України висловив свою позицію в аналогічному спорі, а також при наявності достатньої доказової бази ймовірність виграшу вкладниками спору про визнання протиправною бездіяльності НБУ досить висока.
Мова йде насамперед про клієнтів банків-банкрутів, на чиїх рахунках зберігалися суми понад 200 тис. грн. (вклади до 200 тис. зараз компенсуються з ФГВФО), а також юридичних осіб. Підставою для подачі позовів можуть стати документально підтверджені факти нездійснення НБУ належних заходів по захисту інтересів вкладників та інших кредиторів банків. В тому числі і факти порушення термінів проведення інспекційних перевірок НБУ, строків повідомлення банків про встановлення їх рейтингової оцінки, невжиття банком заходів впливу на банки (передбачені положенням, затвердженим постановою Правління НБУ №346 від 17.08.2012).
Але ось отримати реальну грошову компенсацію від центробанку буде не так просто. "Для цього вкладнику потрібно буде довести прямий причинно-наслідковий зв'язок між шкодою, завданою конкретній особі, і діями (бездіяльністю) НБУ. На мій погляд, це досить складно і дуже залежить від обставин справи", — каже Олег Дерлюк, старший юрист ICF legal service. Скоріше мова може йти про відповідальність за збитки, завдані банку внаслідок дій або бездіяльності регулятора. Так що стягнути збитки з НБУ можуть спробувати акціонери фінустанов.
На думку експертів, якщо вкладникам все ж таки вдалося відсудити у регулятора втрачені кошти, виплачувати компенсації того довелося б за рахунок власних коштів (а гроші у регулятора водяться: тільки в 2015 р. він перерахував в держскарбницю 61,8 млрд грн.) або вдатися до допомоги з держбюджету. Адже мова може йти не про один десяток мільярдів гривень. Приміром, тільки на рахунках банку "Фінанси та кредит", який, до речі, був визнаний неплатоспроможним вже у вересні 2015 р., на рахунках юросіб перебувало 4,24 млрд грн. (станом на 1.10.2015). "У крайньому разі доведеться приймати окремий закон і починати історію "Ощадбанк СРСР №2", — припустив один з банкірів.