Контролери батарей. Навіщо Рада хоче відтворити Держжитлокомунінспекцію

Новий ревізор

В Україні планується створити державний орган, який буде контролювати житлово-комунальні послуги. Як повідомив міністр розвитку громад і територій Олексій Чернишов, у Верховній Раді вже зареєстровані законопроєкти №4403 і №4404, які передбачають створення цього органу — Державної житлово-комунальної інспекції. Вона, за словами міністра, буде своєрідним арбітром між споживачами і виконавцями послуг. "Наприклад, інспекція зможе перевіряти економічне обґрунтування тарифів комунальних послуг і головне стежити за якістю цих послуг", — пообіцяв міністр.

Про необхідність створення цього органу говорилося вже давно, оскільки в сфері контролю за якістю надання комунальних послуг спостерігається певний вакуум, пояснив "ДС" голова Союзу споживачів комунальних послуг Олег Попенко. За його словами, на сьогодні немає жодної державної служби, яка б безпосередньо займалася контролем якості надання послуг і тарифною політикою в сфері ЖКГ. Певні повноваження в цій сфері є у Держпродспоживслужби, але у неї, крім ЖКГ, вистачає безліч інших турбот — від перевірок якості та безпеки продуктів харчування і роботи підприємств сфери торгівлі, та до питань фітосанітарної безпеки і ветеринарної медицини.

"А житлово-комунальні послуги — це ринок у кілька сот мільярдів гривень, який повинен контролюватися окремо, і тому повинен бути окремий орган, який би розбирався в усіх тонкощах. Тому що ситуація сьогодні така, що споживач залишається один на один з монополістом", — сказав він. Олег Попенко при цьому навів приклад астрономічних рахунків за опалення, які були виставлені деяким споживачам в Києві в минулому році — до 50 тис. грн на місяць, і при цьому виявилося, що зі скаргою такому споживачеві просто нікуди звернутися.

Також, за словами Олега Попенка, викликає сумнів адекватність регулювання тарифів на послуги ЖКГ. Зокрема, Національна комісія, що здійснює держрегулювання в сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЕКУ) в кінці минулого року встановила нові тарифи облгазів на розподіл газу, які в деяких областях досягали майже 3 грн за 1 куб. м. Але потім, після акцій протесту і обурення споживачів, — знизила їх майже до 2 грн за 1 куб. м. Цей приклад, за словами експерта, показує, наскільки споживач не захищений і в області встановлення тарифів.

До 2011 р. державний контроль за дотриманням законодавства, стандартів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунального господарства займалася Держжитлокомунінспекція, але вона була ліквідована, а її функції покладені на Держархбудінспекцію. Однак потім і цей орган позбавили повноважень.

З іншого боку, за станом на сьогодні місцева влада отримала повноваження встановлювати тарифи в сфері ЖКГ, а також контролювати норми і якість цих послуг. Тобто фактично місцева влада в сфері ЖКГ контролює сама себе.

Які ваші повноваження?

Державна житлово-комунальна інспекція отримає право здійснювати нагляд за діяльністю підприємств у сфері поводження з твердими побутовими відходами, водопостачання і поставок тепла, а також послуги благоустрою території, що надаються. У число повноважень по контролю входить і перевірка правильності формування тарифів.

Інспектори нової служби отримають право проводити планові та позапланові перевірки підприємств, а в разі виявлення порушень — видаватимуть приписи усунути порушення або навіть штрафувати. Крім того, інспектори Держжилкомунінспекціі отримають право безперешкодного доступу на підприємства. При цьому підставою для проведення перевірок будуть як рішення влади, звернення депутатів і правоохоронних органів, так і рішення судів і звернення юридичних та фізичних осіб.

Законопроєкт №4404 передбачає збільшення вже існуючих штрафів за порушення в сфері ЖКГ, а також введення нових. Наприклад, за забруднення вод, порушення водоохоронного режиму на водозаборах, порушення режимів діяльності в зонах санітарної охорони джерел централізованого питного водопостачання передбачено збільшення штрафу з 85-136 грн до 850-1700 грн — для громадян і до 1700-3400 грн — для посадових осіб .

Законопроєкт передбачає, що буде введений штраф за ухилення від укладення договору про надання послуг щодо поводження з твердими побутовими відходами, його величина складе 510-850 грн — для фізосіб і 850-1700 грн — для юридичних осіб.

Має всі шанси

Законопроєкти №4403 і №4404 запропонували депутати Олексій Кучеренко ( "Батьківщина"), ціла група депутатів від "Слуги народу" (Марія Буймістер, Євген Пивоваров, Олександр Горобець, Анатолій Костюх, Олександр Литвинов), а також депутат від ОПЗЖ Тетяна Плачкова.

За оцінками депутатів, витрати на утримання і виконання функцій новим органом потребуватиметься додаткових витрат з держбюджету — в розмірі 43,3 млн грн на рік, з яких 36,8 млн грн — зарплата.

Незважаючи на додаткові витрати, законопроєкти мають хороші шанси бути прийнятими. По-перше, історія з підвищенням тарифів — довгограюча для влади, на ній втрачають рейтинг і "слуги народу", і сам Володимир Зеленський. Тому створити спеціальний контролюючий орган, чиновників якого можна було б нацьковувати на постачальників послуг, чиї тарифи підвищені або викликають обурення, і на який потім можна було б покласти відповідальність за ситуацію — вигідний крок для Офісу президента. По-друге, "слуги" вкрай неохоче голосують за проєкти, ініціаторами яких є представники інших партій, однак з урахуванням того, що до Кучеренко записалися в співавтори кілька "слуг", а також потепління відносин Офісу президента з "Батьківщиною", тут може мати місце виключення з правила.