Коли Україна потрапить в 20-ку Doing Business
Міністерство економічного розвитку і торгівлі представило список заходів, які повинна виконати Україна, щоб просунутися в міжнародному рейтингу легкості ведення бізнесу Doing Business. Дорожня карта була розроблена МЕРТ спільно з Офісом ефективного регулювання (Better Regulation Office Delivery). Якщо все 43 кроку, перерахованих в переліку, вдасться реалізувати, Україна отримає шанс увійти в ТОП-20 країн світу з найкращим бізнес-кліматом за версією Світового банку в 2017 році (Doing Business 2018)". А якщо в уряді поквапляться, це може статися і раніше. "Щоб Україна потрапила в ТОП-20, необхідно прийняти 43 законопроекту, постанови та нормативно-правових акта, які потрібні для покращення бізнес-середовища. З них 23 кроку - першорядні, які ми повинні прийняти до кінця травня", - заявила заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Юлія Клименко.
В останньому рейтингу Doing Business Україна посіла 83-е місце, піднявшись на 4 сходинки. Так що перестрибнути звідти в двадцятку - було б справжнім дивом.
"У Верховну Раду було подано лише 25% від необхідної кількості законопроектів, і практично всі вони ще навіть не пройшли перше читання, так що їм належить ще дуже довга процедура розгляду. А якщо врахувати, як депутати нині розглядають кабмінівські законопроекти, є великий ризик, що прийняти не встигнуть навіть ті документи, які знаходяться в парламенті, не кажучи вже про тих проектах, які Кабмін ще тільки розробляє - а таких цілих 35%. Взяти їх у цьому році буде взагалі нереально", - переконаний аналітик ГО "Публічний аудит" Володимир Тарчинский.
В Doing Business враховуються лише ті реформи, які були реалізовані до червня поточного року. Так що, враховуючи темпи, з якими чиновники взялися за реалізацію планів, Україні в кращому випадку вдасться просунутися в рейтингу на 15-20 позицій. "По суті, за весь час існування нинішнього уряду було зроблено лише два реальні кроки. По-перше, проведена реформа реєстраційної служби, що дозволило нашій країні переміститися в рейтингу за показником реєстрації підприємств з 70 на 30 місце (загальне підвищення рейтингу України з 87 до 83 місця). По-друге, зменшена ставка ЄСВ у кінці минулого року", - констатує експерт з питань податкового права та митної політики Інституту суспільно-економічних досліджень Юрій Федчишин. Але, за його словами, остання новація не дасть Україні істотного підвищення в рейтингу. Справа в тому, що ставка єдиного соціального внеску на рівні 22% у поєднанні з податком на доходи фізосіб у розмірі 18% - все одно вважається досить серйозною податкової навантаженням, в порівнянні з іншими країнами.
Ще більш важливий фактор, який тягне нас на дно - занадто обтяжлива система адміністрування податків в Україні, яка дуже істотно впливає на рейтинг. Заплановані МЕРТ зміни в цій сфері - спрощення форми податкової накладної, зменшення її обов'язкових реквізитів та проведення реєстрації платником ПДВ одночасно з реєстрацією юридичної особи - виглядають як проста формальність, яка навряд чи допоможе бізнесу відчути якісь зміни.
Серед найбільш ймовірних і суттєвих трансформацій на цей рік експерти називають вдосконалення процедури банкрутства підприємств - відповідний проект змін до законів України щодо підвищення ефективності процедур банкрутства (№3132) вже зареєстрований у парламенті. У разі його прийняття наша країна зможе просунутися в рейтингу відразу на 8 позицій.
Інше довгоочікуване нововведення - зміни в порядку підключення до електромереж (законопроект, підготовлений Мінрегіоном, зараз проходить узгодження). Саме швидкість і доступна ціна приєднання до електродротів нових абонентів визначають багато в чому інвестиційну привабливість держави. І якщо проект закону все ж таки буде прийнятий, Україна зможе поліпшити позицію в рейтингу ще на 11 пунктів.
Втім, багато чого буде залежати і від якості прийнятих законів, і від комплексності проведених реформ. Адже формально поліпшити позицію в рейтингу можна навіть імітуючи зміни. "Приміром, та ж Росія зараз перебуває в Doing Business на 51 місці, однак це аж ніяк не є доказом відмінного бізнес-клімату в цій країні. Так що Doing Business - хороший індикатор певних процесів у державі, але не може бути метою її політики сам по собі", - констатує Юрій Федчишин. Інші країни, які суттєво випередили Україну в рейтингу - Македонія (12 місце), Білорусія (44), Монголія (56), Вірменія (35) і т. д. Натомість та ж Бельгія знаходиться в рейтингу тільки на 43 місці, хоча має набагато більш високий рівень розвитку.