Азартний переділ. Хто і навіщо влаштував игроматам "ніч довгих ножів"

Як поділити порок

Давайте згадаємо: тільки прийшовши до влади, Володимир Зеленський пообіцяв навести лад у гральному бізнесі. Тобто, з одного боку, легалізувати його - в ім'я доходів бюджету. А з іншого - в ім'я суспільної моральності обмежити "територію пороку" 5-зірковими готелями та іншими подібними територіями.

У сьогоднішньої системи у вигляді безлічі ігрових точок, що маскуються під держлотереї, є досить велика кількість бенефіціарів - вони розкидані по різних регіонах і рівнів влади. У нової системи, створення якої ініціюють "слуги народу", буде обмежене коло бенефіціарів.

Треба розуміти: ігровий бізнес заробляє на цілком визначеному "субстраті" - обмеженому числі громадян країни (від 3 до 5%, за різними оцінками), схильних до азартних ігор. Цю аудиторію ділять між собою класичні лотереї, букмекери, казино, зали ігрових автоматів онлайн-казино. У підсумку, особливо враховуючи невисоку платоспроможність пересічних українців, на кожен із сегментів доводиться не так вже й багато.

Але ось класичних казино сьогодні в Україні немає. Гроші, на які вони могли б претендувати, здебільшого дістаються залах ігрових автоматів. І на тих, і на тих гравців не вистачить, а значить, на ринку (через його невеликий поки ємності) повинні бути присутніми або заклади з ігровими автоматами, або "повноцінні" казино.

Перші вже є - і вони не хотіли віддавати свою частку "субстрату". Наскільки можна судити, саме представники бізнесу ігрових автоматів і продавили 19 грудня негативне голосування по законопроекту про легалізацію грального бізнесу в Україні (№2285). Однак "слуги народу" вирішили настояти на своєму - і через уряд і силові структури, по суті, прикрили бізнес залів ігрових автоматів.

Тепер залишається спостерігати, задаючись питанням: чи закінчиться переділ ринку до Нового року. Адже ще 21 листопада голова фракції "Слуга народу" Давид Арахамія пообіцяв, що законопроект про гральний бізнес Верховна Рада прийме в першому читанні до Нового року, а також заявив, що правоохоронні органи вже не "кришують" нелегальні казино.

"Якщо в будь-якого громадянина або правоохоронного органу є інформація про те, що хтось нібито у владі зараз "кришує" нелегальний гральний бізнес, то ми будемо про це доповідати президенту, буде дуже рішуча реакція. Адже я працюю в робочій групі по гральному бізнесу. Є повідомлення від так званих гравців про те, що ні СБУ, ні МВС - ніхто не бере гроші за так зване "кришування" казино і так далі", - сказав Арахамія.

Хроніка швидкоплинного конфлікту

Нагадаємо, що за ініціативи президента Володимира Зеленського уряд підготував проект закону про легалізацію азартних ігор казино в рамках покращення економічної ситуації і залучення іноземних інвестицій. Проте ряд експертів розкритикували урядовий законопроект №2285, заявивши, що він істотно обмежує можливості для роботи операторів лотерей та фактично спрямований на легалізацію російських букмекерів і власників готелів і казино, які вже працюють в Україні. І в парламенті стали масово реєструвати альтернативні законопроекти.

17 грудня член робочої групи по розробці законодавства щодо легалізації грального бізнесу Олександр Чебаненко розповів, що у Верховну Раду подано в цілому десять законопроектів, що стосуються легалізації грального бізнесу. "Можна говорити так: багато з цих законопроектів, які з'явилися зараз, - це продукт впливу різних лобістських груп, але ми розуміємо, що все-таки питання потрібно вирішити", - сказав Олександр Чебаненко. - Необхідно з'ясувати, що ми насамперед хочемо: отримати гроші або все-таки цивілізовано вирішити питання грального бізнесу і використовувати кращі приклади тих країн, які не тільки регулюють цей бізнес, але і отримують надходження у бюджет". За його словами, коли цей бізнес в 2009 р. визнали незаконним, він не перестав існувати, а просто перейшов у тінь і там зміцнився.

Зрештою на голосування в парламенті 19 грудня винесли законопроект №2285-д авторства "слуги народу" Олександр Дубинського. У ньому також пропонувалося розміщувати гральні автомати в готелях щонайменше класу "три зірки" або на території окремих великих нежитлових приміщень від 500 і більше кв. м. При цьому обмежувалася кількість ігрових автоматів - до 40 тис., а право на розміщення їх пропонувалося реалізувати з допомогою електронних аукціонів з прив'язкою до території.

Однак парламент провалив у третьому читанні документ: за нього проголосували лише 213 нардепів, 88 виступили проти. Голова ВР Дмитро Разумков поставив на голосування пропозицію повернути законопроект до комітету для доопрацювання. Цю ініціативу підтримали 243 голосами.

На наступний день виконавча влада почала атаку на "сірий" гральний бізнес. Вже рано вранці 20 грудня Кабмін на екстреному закритому засіданні прийняв розпорядження про заборону роботи грального бізнесу під виглядом державних лотерей".

Як повідомив нардеп від "Європейської Солідарності" Олексій Гончаренко, який був присутній на засіданні Кабінету Міністрів, на ньому глава МЗС Арсен Аваков відзвітував про те, що за ніч були закриті 152 пункту розміщення ігрових автоматів. Вилучено обладнання на 46 млн грн.

По суті, уряд скасував постанову №128/1037 про лотереї від 2002 р., якій було правою лазівкою для розповсюдження "автоматів" під виглядом лотерей.

Пізніше прем'єр-міністр Олексій Гончарук підтвердив: "Сьогодні уряд виключив можливість поширення грального бізнесу під виглядом державних лотерей. Міністри проголосували за скасування відповідних положень щодо розповсюджувачів лотерей в ліцензійних умовах. Тепер заклади з гральними автоматами не зможуть нелегально працювати під виглядом державних лотерей, прикриваючись договорами передоручення на розповсюдження державних миттєвих лотерей".

Крім того, Кабмін доручив Нацполиции сьогодні ж почати перевірку діяльності всіх операторів держлотерей в частині дотримання закону про заборону грального бізнесу, а Державної фіскальної службі (ГФС) - організувати перевірки ліцензій всіх так званих "державних лотерей".

Арсен Аваков пообіцяв після прийняття цього розпорядження провести селекторну нараду і закрити гральний бізнес по всій країні. Пізніше міністр внутрішніх справ оголосив, що всі гральні заклади в Україні мають припинити свою роботу сьогодні до 16:00.

Нагадаємо, що, згідно з опитуванням КМІС, 56% українців виступають проти легалізації грального бізнесу. За розрахунками уряду, надходження в бюджет від легалізації грального бізнесу можуть становити 2-2,5 млрд грн ($85-105 млн) на рік. Закон про держбюджет на 2020 р. передбачає надходження від ліцензій у сфері азартних ігор у розмірі 4,4 млрд грн.