На догоду трьом драконам. Навіщо Шмигаль розігнав ДАБІ і затіяв велику перебудову
Кабінет Міністрів на чолі з новим прем'єром Денисом Шмыгалем затіяв перебудову системи контролю та ліцензування у сфері будівництва. На засіданні Кабміну 13 березня було схвалено два проекти постанов, які можна назвати заявкою на серйозну реформу. Рішення Кабміну "благословив" президент Володимир Зеленський, який заявив, що за останні роки чиновники "збудували хмарочос з різних "схем" і "договорняків", а найбільшою корупційною сферою стала видача дозволів у сфері містобудування. Тому було вирішено ліквідувати монополію в сфері містобудування. "Скажу три слова, яких чекав весь чесний будівельний бізнес: ми ліквідуємо", - сказав президент.
У свою чергу Денис Шмигаль зазначив, що для реалізації реформи у сфері містобудування в подальшому будуть розроблені і прийняті зміни до законодавства.
Що буде замість ДАБІ
Замість ліквідованої ДАБІ, яка об'єднувала в собі безліч функцій, будуть створені три органи: Державна сервісна служба містобудування (вона буде займатися реєстраційних функцій у будівництві), Державне агентство технічного регулювання (буде відати параметрами в будівництві, державними будівельними нормами і еврокодами) і Держінспекція містобудування (буде мати функцію нагляду і контролю у будівництві). "Ми наводимо структуру містобудівної галузі у відповідність з кращими світовими стандартами", - запевнив Шмигаль.
Уряд планує розробити новий реєстр будівельної діяльності, який буде объектоориентированным, тобто кожен об'єкт отримає індивідуальний ID-код, до якого буде прив'язана вся документація по цьому об'єкту, і за кодом можна буде простежити його історію. Новий реєстр буде "прив'язаний" і взаємодіяти з іншими реєстрами - земельним кадастром, реєстром нерухомості, єдиного держреєстру підприємств і організацій та іншими.
Прем'єр обіцяє, що буде прибраний зайвий контроль в будівництві. "Єдина контрольна точка, яку буде контролювати держава, це введення будівлі в експлуатацію та відповідність її нормам і параметрами державних будівельних норм", - сказав він. В той же час буде введена майнова та кримінальна відповідальність архітекторів, відповідальних за виконання будівельних робіт, головних інженерів проекту і тих, хто здійснюють технічний нагляд за будівництвом.
Сьогоднішніми постановами, зазначив прем'єр, буде скасовано ліцензування будівельних компаній. Він пояснив, що існуючий порядок порочна, оскільки ліцензії видаються на фірму, але незрозуміло, які фахівці там працюють. Тому на ринку багато "пустушок", які отримали ліцензії за формальними ознаками. "Буде введена сертифікація відповідального виконавця робіт - виконроба, який буде нести відповідальність. Наявність сертифікації такого прораба в компанії дає можливість цієї компанії займатися будівництвом", - сказав Шмигаль.
Також планується ввести обов'язкове страхування ризиків у будівництві: атестованих і сертифікованих осіб; замовника перед третіми особами за збитки, завдані будівництвом; підрядника (страхування життя і здоров'я працівника, а також роботи небезпечних механізмів).
За словами Шмигаля, ця реформа дозволить знищити побори на будівельному ринку, коли забудовники платили по $5-10 з кожного квадратного метра за те, щоб отримувати різноманітні дозволи.
Ідеальна схема, яку планується впровадити протягом року на будівельному ринку, зі слів прем'єра, виглядає наступним чином: кожен замовник будівництва, не виходячи з офісу, зможе вибрати земельну ділянку, отримати вихідні дані за нього (містобудівні умови та обмеження), замовити проектування об'єкта архітекторові, отримати право на будівельні роботи, ввести об'єкт в експлуатацію через електронний кабінет, і отримати право власності, оформивши його у нотаріуса.
Допоможе ліквідація ДАБІ в боротьбі з корупцією
Президент Конфедерації будівельників України Лев Парцхаладзе зазначив на своїй сторінці у Facebook, що підтримує реформування системи державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. "Але є деякі сумніви, оскільки замість одного корупційного дракона ми можемо отримати трьох!", - сказав він.
На його думку, важливо запровадити контроль за якістю будівництва, який має здійснювати страхова компанія, а також децентралізувати ДАБІ і майбутні інституції.
Раніше Лев Парцхаладзе критикував ДАБІ, яка місяцями не видавала дозволу забудовникам на старт будівництва або введення об'єктів в експлуатацію і практично паралізувала будівельний бізнес.
Але Віктор Гліба, експерт державного управління у сфері містобудування, член-кореспондент Української академії архітектури, колишній заступник головного архітектора Києва, від реформи уряду не в захваті. Як зазначив він на своїй сторінці в Facebook, сьогоднішнє рішення видавати забудовникам дозволи автоматично і скасувати дозволи практично перетворить Україну із соціальної у будівельно-комерційну, і закликав киян готуватися до захисту їх інтересів. "Починаючи з сьогоднішнього дня забудовники отримали дозвіл на тотальну забудову ваших дворів, дитячих майданчиків, скверів, парків, місць відпочинку", - сказав він.