Як Україна виконує бюджет-2016 (Інфографіка)

Доходи

У перший місяць літа держскарбниця не дорахувалася грошей. За даними Державної казначейської служби України (ДКСУ), державний бюджет України в червні за доходами був недовиконаний на 3,2%, у тому числі по загальному фонду - на 3,3%. Сукупні надходження до держбюджету у червні склали 46,378 млрд грн, у тому числі до загального фонду - 43,312 млрд грн. Це перевищує аналогічні показники минулого року на 16,6% і на 15,5% відповідно, однак темпи зростання доходів починають знижуватися.

У травні 2016 доходи зведеного бюджету становили 60,9 млрд грн, що на 18,7% більше, ніж у травні 2015 року (51,3 млрд грн). Такі цифри знаходяться в аналітичному звіті Case Україна.

В 2016 році, на відміну від 2015 року, немає двох значних джерел надходжень. По-перше, поки в держскарбницю не надходило жодної копійки від Національного банку України (хоча вони планувалися в червні на суму 5 млрд грн, а в січні-червні - 13 млрд грн). По-друге, з 1 січня 2016 року був скасований імпортний збір. Ці два фактори в сумі дали в минулому році 69 млрд грн. бюджетних надходжень, їх відсутність тепер дуже помітно. Врятувати ситуацію в цьому році вдалося за рахунок податку на додану вартість (+4,9 млрд грн), податку з доходів фізичних осіб (+2,8 млрд грн) і квартальних платежів податку на прибуток (+5.7 млрд грн або + 219,8% до травня 2015 ). Однак останні зараз виконуються, в основному, за рахунок домовленостей, але часто в обмін на взаємозаліки за іншими податками.

Також продовжують зростати темпи надходжень від акцизів (у травні + 49,7% р/р проти + 41,0% р/р у квітні). Збільшені ставки податку та зростання цін на тютюнову продукцію додатково принесли до зведеного бюджету 2,8 млрд грн. Збереглися і темпи зростання доходів від внутрішнього ПДВ (+ 40,2%). У травні 2015 до бюджету надійшло 11,5 млрд грн або +3,3 млрд грн р/р. Збільшення податку на доходи фізичних осіб (+ 37,3% р/р) забезпечили підвищена ставка оподаткування, інфляція і підвищення зарплат у бюджетній сфері.

"За нашими оцінками надходження ПДФО, ПДВ, акцизів і місцевих податків в сукупності забезпечать виконання доходної частини зведеного бюджету на рівні 104-105%", - вважають в Case Україна.

Так за рахунок кого (чого) тоді буде виконаний бюджет?

За інформацією "ДС", підвищені ренти на видобуток копалин не виправдали надій. У всякому разі не в тій мірі, в якій вони покладалися при прийнятті бюджету на цей рік. По суті рента - єдиний ключове джерело наповнення бюджету, де є відставання від плану, що видно з інфографіки нижче. Всім відомий випадок "Укрнафти", яка офіційно визнала борг з податків, ренту і дивіденди у розмірі 9,38 млрд гривень і максимум на що готова - розтягнути виплату боргу на три роки. Готового рішення цієї проблеми поки немає. Питання боргу - одна з причин перманентного конфлікту Кабміну і приватного співвласника компанії Ігоря Коломойського.

А ось у місцевих бюджетів справи йдуть куди краще. У цьому році, за даними "ДС", особливо порадують місцевої влади 5%-ий збір від реалізації палива і податок на нерухомість. Хоча в останньому випадку мова насправді не про таких вже великих цифрах. За результатами 2015 року, сума податку на нерухомість, сплачена в місцеві бюджети, склала 745 млн грн - це 0,6% власних доходів місцевих бюджетів у минулому році або 0,04% ВВП. У 2016 році потенціал надходжень податку на нерухомість фізичних осіб вище. Згідно з планами фіскальних органів, план доходів від цього податку збільшено до 862,0 млн грн. Це на 15,6% більше, ніж у 2015 році.

Витрати

Темпи фінансування видатків зведеного бюджету у травні сповільнилися (+ 18,1% р/р у травні проти 20,8% р/р у квітні і 54% р/р у березні). Всього витрати в травні склали 60,1 млрд грн і були на 9,2 млрд грн більше, ніж рік тому. Рекордними темпами зростали видатки на соціальний захист населення (+7.9 млрд грн або + 62.6% р / р), що пов'язано з підвищенням тарифів.

У Мінфіні підрахували, що всього видатки держбюджету за січень-травень збільшились на 23,6% у порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Їх динаміка більш ніж утроє перевищила темпи зростання доходів (7%).

Темпи збільшаться ще більше, адже масштабне підвищення цін на комунальні послуги відбулося тільки з 1 липня, коли майже в два рази зросли одночасно ціни на воду та опалення (останнє, щоправда, буде відображено в платіжках населення тільки ближче до кінця року).

В 2015 році порівняно з 2014 роком кількість отримувачів субсидій зросла в 2,5 рази. У 2016 і 2017 роках кількість тих, хто отримує субсидії продовжить рости.Паралельно збільшуються і витрати держбюджету. За прогнозами глави Мінфіну Олександра Данилюка, в 2017 році вони досягнуть 3,8% ВВП або 80 млрд грн.

Зараз Кабмін обговорює питання, як зменшити витрати на субсидії і за рахунок чого їх платити. У пошуку рішення уряд просувається в декількох напрямках. Джерела шукають як у видатковій, так і в доходній частинах бюджету.

Більш реально попрацювати з "витратним" напрямком. Тут є дві напрацювання. Перша - верифікація або оптимізація субсидій, яка стартувала в березні цього року. Однак, за інформацією віце-прем'єр-міністра Павла Розенка, під час верифікації Мінфін не виявив значної кількості порушень у системі соціальних виплат. Це означає, що серйозно заощадити за рахунок перевірок не вийде.

Друга - монетизація пільг та адресні виплати. Проте єдиної думки з приводу другого пункту в уряді поки немає. У будь-якому випадку, обидва ці пункту "витратної" частини рішення проблеми субсидій поки лише стадії обговорень і консультацій.