Як фіскалам вдається ставити рекорди
У березні ГФС зібрала в казну досі небачену суму податків — 60,3 млрд грн. За підсумками першого кварталу підопічні Романа Насирова збільшили збір обов'язкових платежів порівняно з аналогічним періодом минулого року на 33,5% (або на 35,3 млрд грн.). Вони спрацювали навіть краще очікувань Мінфіну, перевиконавши міністерські індикативні показники на 13,8%. Всього стараннями податкової в перші три місяці року до бюджету було спрямовано 140,7 млрд грн., що, здається, порушує всі економічні закони не інакше. Наприклад, за даними НБУ, за перші два місяці року товарний експорт скоротився на 20% до січня–лютого 2015 р. Держслужба статистики повідомила, що оборот роздрібної торгівлі за січень–лютий 2016 р. виявився на 1,7% менше показників відповідного періоду минулого року. При цьому ГФС звітує, що середньомісячний збір ПДВ в першому кварталі виріс майже на 34% порівняно з початком 2015 р.
Як же податкової вдається збирати більше податків за все глибше йде в депресію економіці? По-перше, завдяки не зовсім коректному порівнянню. Адже в нинішньому році були збільшені деякі податкові ставки та розширено коло платників податків. У січні–лютому загальне зростання податків у порівнянні з аналогічним періодом минулого року був досягнутий завдяки збільшенню надходжень (на 3 млрд грн.) акцизних зборів (розбиття за статтями податкових надходжень за березень Держказначейство оприлюднює в двадцятих числах квітня). Пояснюється це просто: у 2016 р. на 13% було підвищено акциз на паливо, на 50% — на спирт, на 100% — на пиво та вино, на 40% — на тютюн. Приріст на 2 млрд грн. зборів від рентної плати став можливим після збільшення на 26% розміру збору за використання надр, не пов'язаних з видобуванням, на 13,7% — збору за використання радіочастотного ресурсу та на 26,49 % — за використання води. Там же, де законодавець пішов на зниження податкового навантаження, спостерігається зворотний ефект.
"Ставка ЄСВ була знижена до занадто високого рівня для малого і середнього бізнесу, але надто низький для великого бізнесу. При цьому не були внесені інші зміни, які б стимулювали скорочення тіні при виплаті зарплат, зокрема в трудове законодавство, не прийняті спеціальні норми проти ухилення від сплати податків з фонду оплати праці. І якщо подальших реформ не буде, то відбудеться відкат до старих ставок ЄСВ", — пояснює експерт з питань податкової політики Інституту суспільно-економічних досліджень Юрій Федчишин.
По-друге, заради красивих звітів податкова не гребує банальними приписками. "Більш детально поки ми можемо аналізувати ситуацію з бюджетними надходженнями за січень–лютий. За цей період Держказначейство вже опублікувало докладну статистику зборів по кожному окремому податку. Але навіть дані по загальній динаміці приросту податкових надходжень дуже показові. Якщо за підсумками січня до бюджету зібрано приблизно на 20% більше, ніж у першому місяці минулого року, то вже за підсумком двох місяців (січень та лютий) — на 15-16%. Відповідно, після детальної обробки податкової статистики за січень–березень Державною казначейською службою результат буде виглядати трохи інакше, ніж перевиконання в 33%, про які заявляє зараз ГФС", — говорить експерт у галузі права ОО "Публічний аудит" Володимир Тарчинский. Деякі різночитання між податкової та казначейської статистикою видно вже зараз. Скажімо, з матеріалів ГФС виходить, що план зі збору ПДВ перевиконаний на 20%. Із звітів Держказначейства слід — збір як "внутрішнього", так і імпортного ПДВ перевищує плановий показник у межах 5%.
По-третє, як зазвичай в останні роки фіскалам підіграло знецінення гривні. "Перевиконання плану може бути пов'язано з тим, що гривня в першому кварталі знецінилася більше, ніж офіційно припускали при плануванні бюджетних показників", — зазначає координатор проектів Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Олександра Бетлій.
Не варто забувати і про віртуозному умінні податкової вибивати гроші з бізнесу. І зараз, позбувшись такого потужного підмоги, як авансові платежі з податку на прибуток, це вміння фіскалам доводиться використовувати на повну котушку. "У ГФС завжди є можливість натиснути на суб'єкта господарювання, особливо в частині відображення операцій, що впливають на сплату податку на прибуток. І там, де бухгалтер бачить законну можливість зменшити платежі, податкова фіксує ухилення з усіма витікаючими наслідками", — розповідає експерт Центру економічної стратегії Павло Кухта.
Про те, що схема "не заплатив, скільки потрібно податкової — потрапив під кримінальне переслідування" застосовується все ширше, побічно свідчить і статистика ГПУ. За даними прокуратури в минулому році в першому кварталі за фактом ухилення від оподаткування було відкрито 670 кримінальних справ, вручено повідомлення про підозру тільки 21 з них, а обвинувальних вироків винесено по чотири. Цьогоріч у січні–березні вже було відкрито 1006 кримінальних справ, повідомлення про підозру вручено в рамках 32 з них, а визнані судами винними — вісім. Не виключена і можливість домовитися з податкової полюбовно, наприклад, про безпроблемне відшкодування ПДВ в обмін на невелику переплату за іншими податками. Словом, довгі роки війни з бізнесом і необхідності виконувати завідомо завищені плани зборів дечому навчили фіскалів, і зараз вони задіює ці навички по повній.
